项目安全策划书

XX项目安全策划书

一、工程概况

项目简述 ：本项目为 [项目具体用途，如住宅小区、商业综合体等]，位于 [项目详细地址]。项目总建筑面积为 [X] 平方米，由 [具体栋数] 栋 [建筑层数] 层的建筑物组成，地下 [X] 层，地上最高 [X] 层。结构形式为 [结构类型，如框架结构、剪力墙结构等]。建设相关单位建设单位 ：[建设单位名称]设计单位 ：[设计单位名称]施工单位 ：[施工单位名称]监理单位 ：[监理单位名称]项目周边环境 ：项目场地东侧为 [相邻道路名称或建筑物]，交通流量较大；西侧紧邻 [具体相邻情况]；南侧与 [相邻设施或区域] 相接；北侧距离 [相关相邻物] 较近。场地内较为平坦，但地下水位较高，对基础施工可能产生一定影响。

二、安全管理目标

伤亡控制目标 ：杜绝死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在 [X]‰以内。安全达标目标 ：确保施工现场达到 [具体安全标准，如省级安全文明工地标准] 要求，各项安全防护设施、施工设备等符合国家及行业相关安全规范。文明施工目标 ：创建文明施工工地，做到施工不扰民、无环境污染、物料堆放整齐、施工场地整洁有序。

三、安全风险分析

施工过程风险基础施工阶段 ：可能出现基坑坍塌风险，由于场地地下水位较高，若基坑支护及降水措施不到位，易导致基坑边坡失稳。同时，在基础桩施工过程中，可能存在机械伤害风险，如桩机操作不当可能引发碰撞、挤压事故。主体施工阶段 ：高处作业风险突出，工人在进行外脚手架搭设、模板支设、钢筋绑扎及混凝土浇筑等高处作业时，若安全防护措施不完善或个人防护用品佩戴不规范，易发生高处坠落事故。此外，主体施工中使用的塔吊、施工电梯等大型机械设备，若日常维护保养不到位或操作人员违规操作，可能引发设备故障甚至倒塌事故。装饰装修阶段 ：火灾风险增大，大量易燃的装饰装修材料进场，如木工板、油漆等，若存放及使用不当，遇明火或电气短路等情况，极易引发火灾。同时，该阶段多工种交叉作业，容易出现物体打击事故，如楼上掉落的工具、材料等砸伤楼下作业人员。特殊情况风险自然灾害 ：本地区夏季可能出现暴雨、台风天气，可能导致施工现场积水、临时设施损坏、外脚手架及塔吊等设备倾斜甚至倒塌。冬季可能遭遇低温、冰冻天气，影响施工安全及工程质量，如混凝土浇筑后受冻，降低结构强度。突发事故 ：可能出现停水、停电情况，影响施工设备正常运行，如正在运行的电梯突然停电，可能困人；正在浇筑混凝土时停电，可能影响混凝土浇筑质量。此外，还可能发生突发的公共卫生事件，对施工人员健康及施工进度造成影响。人员行为风险 ：部分施工人员安全意识淡薄，可能存在不遵守安全操作规程的行为，如进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带、违规操作电气设备等。新入场工人可能因缺乏必要的安全培训，对施工现场的危险因素认识不足，容易引发安全事故。

四、安全防范措施

基础施工阶段措施基坑安全 ：编制详细的基坑支护与降水专项施工方案，并组织专家论证。按照方案要求进行基坑支护施工，设置有效的降水井，确保地下水位降至基底以下 [X] 米。加强基坑边坡的监测，每天安排专人进行巡查，观测边坡是否有裂缝、位移等情况，发现问题及时采取加固措施。机械安全 ：对桩机等机械设备进行进场前检查，确保设备性能良好，安全装置齐全有效。操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程作业。在桩机作业区域设置明显的警示标识，非操作人员不得进入。主体施工阶段措施高处作业安全 ：为高处作业人员配备合格的安全帽、安全带等个人防护用品，并监督其正确佩戴使用。外脚手架必须严格按照规范及专项方案进行搭设，设置足够数量的连墙件、剪刀撑，确保脚手架整体稳定性。在建筑物周边及楼梯口、电梯井口等临边、洞口位置设置牢固的防护栏杆，并挂设安全网。机械设备安全 ：建立大型机械设备档案，定期对塔吊、施工电梯等设备进行维护保养，做好日常检查及定期检查记录。塔吊司机、信号工、施工电梯司机等特种作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。在塔吊作业时，设置专人指挥，确保吊运过程安全。装饰装修阶段措施火灾防范 ：加强对装饰装修材料的管理，易燃材料必须单独存放，远离火源，并配备足够数量的灭火器材。施工现场严禁明火作业，如需动火，必须办理动火审批手续，采取相应的防火措施，如配备灭火器材、设专人监护等。对电气设备进行定期检查，防止因电气短路引发火灾。交叉作业安全 ：制定详细的交叉作业管理办法，明确各工种的作业时间和空间范围，避免垂直交叉作业。无法避免时，应设置有效的防护隔离层，如在楼层间设置防护棚。同时，加强对作业人员的安全教育，提高其自我保护意识，做到 “三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

五、应急预案

综合应急预案 ：制定针对各类突发事件的综合应急预案，明确应急组织机构及职责分工。成立以项目经理为组长的应急救援小组，负责指挥协调应急救援工作。应急救援小组下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等，各小组职责明确，协同配合。专项应急预案高处坠落事故应急预案 ：一旦发生高处坠落事故，立即拨打急救电话 120，并组织现场人员对伤者进行初步急救。若伤者有明显外伤出血，应进行止血包扎；若怀疑有骨折，不得随意搬动，等待专业医护人员救援。同时，保护好事故现场，以便调查事故原因。火灾事故应急预案 ：当发生火灾时，立即启动施工现场的消防设施，组织人员使用灭火器、消火栓等进行灭火。同时，迅速组织人员疏散，按照预先制定的疏散路线，引导施工人员有序撤离到安全区域。在火灾现场设置警戒区，防止无关人员进入。坍塌事故应急预案 ：若发生坍塌事故，应立即停止作业，组织救援力量对被埋人员进行搜救。在确保安全的前提下，采用合理的工具和方法进行挖掘救援，避免对被埋人员造成二次伤害。同时，及时向上级主管部门报告事故情况。应急演练计划 ：定期组织应急演练，每季度至少进行一次综合应急演练或专项应急演练。演练结束后，对应急预案的可行性和有效性进行评估，总结经验教训，针对演练中暴露的问题及时对应急预案进行修订完善。

六、安全管理流程

安全职责明确项目经理 ：是项目安全生产的第一责任人，全面负责项目的安全管理工作，组织制定安全管理制度及安全目标，定期组织安全检查，确保安全措施的落实。技术负责人 ：负责组织编制施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案，对施工过程中的安全技术问题进行指导和解决。安全员 ：负责施工现场日常安全巡查，监督施工人员遵守安全操作规程，发现安全隐患及时下达整改通知，并跟踪整改情况，确保隐患消除。施工班组长 ：负责本班组人员的安全教育和管理，带领本班组人员严格按照安全操作规程进行施工，及时纠正本班组人员的违规行为。安全检查制度日常巡查 ：安全员每天对施工现场进行巡查，重点检查安全防护设施是否完好、施工人员是否遵守操作规程、机械设备是否正常运行等情况，发现问题及时督促整改。定期检查 ：每周由项目经理组织一次全面的安全检查，对施工现场的各个方面进行详细检查，包括安全管理资料、安全防护设施、机械设备、临时用电、消防安全等。对检查出的问题，下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施及整改期限，整改完成后进行复查。专项检查 ：针对特定的施工环节或设备，如塔吊、施工电梯、深基坑等，每月进行专项检查。邀请专业技术人员参与，对设备的性能、安全装置等进行详细检查，确保设备安全运行。安全教育培训入场教育 ：新工人入场时，必须进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育。公司级安全教育由公司安全管理部门负责，主要介绍国家安全生产方针、政策、法规及公司安全管理制度；项目级安全教育由项目经理或技术负责人负责，结合本项目特点，讲解施工现场安全注意事项；班组级安全教育由班组长负责，针对本班组施工任务，传授安全操作技能及经验。培训结束后，对新工人进行考核，考核合格后方可上岗作业。日常教育 ：定期组织全体施工人员进行日常安全教育活动，如安全知识讲座、观看安全事故警示教育片等，不断强化施工人员的安全意识。同时，针对不同季节、不同施工阶段的特点，开展针对性的安全教育，如夏季高温施工的防暑降温知识、冬季施工的防滑防冻知识等。

七、安全资源保障

安全资金安排 ：按照项目总造价的 [X]% 提取安全专项资金，专款专用。安全资金主要用于安全防护设施的购置与更新、安全培训教育、安全检查与隐患整改、应急救援设备与物资的配备等方面。建立安全资金使用台账，详细记录每一笔资金的支出情况，确保资金使用合理、合规。安全人员配备 ：根据项目规模及施工特点，配备足够数量的安全管理人员。本项目配备 [X] 名专职安全员，各施工班组设置兼职安全员，形成完善的安全管理网络。安全员必须具备相应的专业知识和技能，持有有效的安全资格证书。安全设施设备准备安全防护设施 ：购置足够数量的安全帽、安全带、安全网、防护栏杆、安全警示标识等安全防护设施，并确保其质量符合国家及行业标准。对安全防护设施进行定期检查和维护，如有损坏或老化，及时更换。消防设施 ：在施工现场合理布局消防器材，如灭火器、消火栓等。根据不同场所的火灾危险性，配备相应类型和数量的灭火器。定期对消防设施进行检查和维护，确保其性能良好，随时可用。应急救援设备与物资 ：配备应急救援所需的设备和物资，如担架、急救箱、应急照明灯具、对讲机等。定期对应急救援设备和物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，根据实际需要，及时补充和更新应急救援设备和物资。

八、附件

安全管理制度各专项施工方案（基坑支护与降水、外脚手架、模板工程、塔吊安拆、施工电梯安拆等）应急救援小组人员名单及联系方式安全检查记录表格安全教育培训记录表格

项目安全生产策划书

项目安全生产策划书

一.工程概况及工程重难点

(一)工程概况

管段内的主要工程有：路基长度9.236km(土石方139.87万断面方，其中区间路基土石方55.17万断面方，站场土石方71.56万断面方，改路13.14万断面方)；桥梁2092.602m/7座，框架式小桥23.06横延米/1座；涵洞1156.62横延米/43座；隧道3505m/3座；站场2个(塘布会让站、小中甸中间站)。

(二)工程重难点

1、管段内的工程地处海拔3300m的青藏高原断块区，具有高寒、低温、低压、缺氧的特点，施工人员作业效率低，全年有效施工期仅有8个月。

2、受地质构造影响，管段内3座隧道围岩地质条件差，并穿越多条断层，其中Ⅳ、Ⅴ级围岩长度(3155m)占隧道总长(3505m)的90%,隧道施工防坍塌是安全管理的重点。

3、管段内的工程所在地域为著名的香格里拉旅游风景区和重要的区域水源保护区，其生态脆弱，环境保护要求很高。

4、香格里拉地区是以藏族为主的多民族地区，民俗、民风特色鲜明，施工协调工作难度较大。

5、塘布三线桥和西村2#特大桥、塘布隧道(2510m)工程数量大，施工安全风险高。

二．编制依据及适用范围

(一)编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、等国家的法律法规文件；

2、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)、《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656-2011)、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]-05-13)、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQT 9002—2006)等国家及行业标准、规定；

3、股份有限公司项目经理部设计文件 ；

4、工程精细化管理办法；

5、质量、环境、职业健康安全管理体系文件及管理制度；

6、公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件(G版)及管理制度

7、工程标准化管理手册

(二)适用范围

本安全生产策划书适用于项目部施工管段生产区、生活区、办公区，自工程开工至竣工交付业主的全部施工过程。

三．安全生产管理目标

1、杜绝员工死亡生产安全责任事故，重伤率为零，遏制轻伤事故；

2、杜绝一般及以上火灾安全事故；

3、杜绝重大及以上机械设备、交通事故；杜绝锅炉压力容器爆炸事故和特种设备事故；

4、杜绝环境污染事故；

5、安全管理达国家标准；

6、创建云南省安全文明标准化工地，争创中国XX安全文明标准化工地。

四．安全管理组织机构及人员配备

(一)安全管理组织机构

项目部成立以项目经理为组长的安全生产管理领导小组，具体如下。

组 长：赵

副组长：姜 夏

组 员：刘 钟 高伟 静 何 张 陈

安全生产领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，办公室主任由刘员同志兼任，联系电话：.项目部成立安质环保部，负责落实安全生产管理领导小组明确的工作内容和开展安全质量管理日常事务工作。组织机构框图如下。

(二)安全人员配置

项目部现有管理人员21人，班组三个共计39人。现有安全专职管理人员1人，其中安质环保部1人，拟配置3人。群众安全员5人，拟配置10人。

目前安全质量管理人员配备不足，后续根据中国XX标准化要求及精细化管理办法，陆续齐备。

五．规章制度

(一)安全生产责任制实施细则

1.细则依据

(1)公司《项目经理部安全生产责任制实施办法》(股司安质〔2011〕109号)

(2)项目部《安全生产责任制管理实施细则》

2.工作内容

(1)责任制交底

项目经理组织建立健全项目各职能部门、相关管理人员安全生产责任，安质环保部部长组织相关部门和岗位人员对责任制进行学习交底，并做好交底记录。

(2)责任制上墙

综合办公室统一制作职能部门和岗位人员安全生产职责牌，挂于工作岗位明显位置。

(3)组织责任书、承诺书、承诺卡签订

在项目开工时和每年复工前，项目经理部统一组织安全生产责任签订、管理人员和作业人员分别递交安全责任承诺书和承诺卡。项目经理与职能部门和作业队(班组)签订安全生产责任书；管理人员根据各自的岗位安全职责，向项目部递交安全质量承诺书，作业人员根据作业岗位安全职责向项目经理部递交安全质量承诺卡；在项目开工前和每年3月30日前将情况报送子公司。

在关键工序及安全风险较大的施工工点安装安全质量责任承诺牌。

(4)履职并总结

各职能部门和其他管理人员认真履行岗位安全职责，每季末各职能部门和其他管理人员围绕自身安全责任、具体工作内容和工作情况，写出书面总结。按照本工程项目特点，将本工程按区域(段落)划分由项目领导成员分别包保，每个区段的包保责任人坚持每周不少于1次对所包保区域的施工安全进行检查和督促整改。

(5)收集履职总结

安质环保部每月18日收集各职能部门和岗位人员的履职总结。

(6)考核

按《项目经理部安全责任履职考核表》(附件5)每月18日组织考核。成立安全责任履职考核领导小组，项目经理为组长，项目书记、副经理、安全总监、总工及工程部、安质环保部、办公室等相关部门负责人为成员，定期开展考核工作。除项目领导班子由由公司组织考核外，其他管理人员全部纳入考核范围。一兼多职的按岗位进行考核。

(7)公示考核结果

项目经理部安全责任考核结果应及时通报和公示，并与部门业绩和员工绩效工资、晋级、职称评定、评先考核等挂钩，坚决实行“一票否决”制。

3.工作职责

(1)项目经理负责建立健全项目安全生产责任制，负责统一组织安全生产责任书签订和承诺书、承诺卡递交与签订，负责定期组织安全生产责任制的考核。

(2)安质环保部负责安全生产责任制日常管理工作。负责安全生产责任制起草、责任制交底、履职监督、履职总结的收集，安全生产责任考核结果的公示，以及安全生产责任制有关记录的归档。

(3)综合办公室负责安全生产责任制上墙、有关会议的组织等工作。

4.工作程序及要求

(1)项目开工前由项目经理组织建立健全安全生产责任制，覆盖所有职能部门和全体管理人员；

(2)在项目开工时和每年复工前，项目经理组织安全生产责任签订、管理人员和作业人员递交安全责任承诺书和承诺卡。安质环保部收集并建立相应档案，并整理汇总按时报送公司。

(3)职能部门和其他管理人员根据自身安全生产责任，每季度总结并报送安质环保部。

(4)项目经理主持，项目经理部考核领导小组成员参加，每季度对各职能部门和管理人员履职情况进行考核。

(5)安全责任履职情况纳入项目定期不定期安全检查工作内容。对考核不到位的部门和人员，责令限期整改。

(二)安全生产费用管理实施细则

1.细则依据

(1)为落实项目部安全生产措施，确保安全生产目标实现，根据公司《安全生产费用管理办法》(股司财[2012]248号)，结合本项目实际情况，制定本细则。

(2)安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本费用在列支，专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。

(3)安全生产费用管理的原则：足额提取额、规范使用，据实列账，眼睛挤占、挪用。

2.工作内容

(1)加强安全生产费用管理，将安全生产费用的计提和使用纳入预算管理，并足额计提和使用，

(2)按营业收入按月计提。

(3)安质环保部按月明确安全生产投入计划，并督促各部门实施。由物机部、工经部及相关部门按月明确用于安全生产的材料、机械、人工投入情况，并负责轨迹合法合规票据，经安全总监审核、项目经理审批后交财务部核算

(4)铁路工程安全生产费用提取标准为营业额2%。

(5)安全生产费的使用范围

①完善、改造和维护安全防护设施、设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)

a.“四口”(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)、“五临边”(未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边)等洞口、临边防护设施；

b.施工场地安全围挡设施；

c.施工现场临时用电系统安全防护设施设备( 漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变压器、供配电设施设备 防护设施，电器防爆设施，电力线缆保护设施，防水电缆等)；

d.各类机械、机电设备安全保护装置；

e.隧道瓦斯或有害气体检测设施及地下工程通风；

f.防止地质灾害监控设施；

g.防风、防腐、防洪、防汛、防毒、防火、防尘、防水、防辐射、防雷电设备设施及备品；

h.锅炉、压力容器、空气压缩机的保险和信号装置；

i.防治边帮滑坡设施；

j.作业中防止物体、人员坠落设置的安全网、棚、护栏等；

k.起重、爆破作业及穿越或邻近村镇、铁路、城市轨道、公路、河流、地下管线进行施工、运输作业所增设的防护、隔离、栏挡等设施(不包括工程措施费)；

l.爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用；

m.各种安全警示、警告标志；

n.航道临时防护及航标设置等；

o.安全防护通讯设备；

p.其他安全防护设备、设施。

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支付和应急演练支付

a.应急照明、通风、抽水设备及锹镐铲、千斤顶等；

b.防洪、防坍塌、防山体落石、防自然灾害等物资设备；

c.急救药箱及器材；

e.应急救援设备、器械(包括救援车等)；

f.安全应急救援及预案演练；

g.救生衣、圈、船等；

h.各种消防设备和器材；

i.其他救援器材、设备。

③开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出

a.超前地质预报、重大危险源监控费用；

b.水上及高空作业评估、整改；

c.危险源辨识与风险评估(瓦斯隧道、营业线施工评估等)；

d.重大事故隐患评估；

e.应急预案措施投入；

f.自然灾害预警预测费用；

h.其他危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出。

④安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出

a.聘请专家参与安全检查和评价费用；

b.各级安全生产检查、督导与评价费。

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出

⑥安全生产宣传、教育、培训支出

a.购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等；

b.举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等；

c.召开安全生产专题会议；

d.专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训；

e.安全员安全及特种(专项)作业安全技能培训；

f.各种安全生产宣传支出；

g.其他安全教育培训费用。

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出

⑧安全生产设施及特种设备检测检验支出

⑨其他与安全生产直接相关的支出

a.特种作业人员(从事高空、井下、尘毒作业的人员及炊管人员等)体检费用；

b.办理安全施工许可证；

c.办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出；

d.与安全员有关的费用支出(不含工资薪酬)；

e.其他。

安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门以及行业主管部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。

3.工作职责及分工

①安全质量环保部门职责

负责牵头制订安全生产费用计划，并提交财务部门，纳入年度财务预算;

负责监督安全生产费用计划的实施，对安全生产费用的使用进行审核；

负责安全生产费的使用管理，加强安全生产费用法律法规的宣传，监控安全生产费用的足额提取，督促优先保证安全防护用品、设施、设备费用的投入；

负责组织、协调相关部门接受安全生产费用外部检查。

②物资管理部门职责

负责根据物资设备的性质和用途，明确属于安全生产费用范围内使用的物资和设备。

③工程部职责

在工程实施性组织设计及专项方案中明确安全生产及防护措施。

④工经部职责

根据工程部实施性施工组织设计和安质环保部安全生产费用计划编制项目责任成本预算，单独明确投入安全生产费用情况；研究与业主的承包合同中关于安全生产费有关条款、统筹安排安全生产费计量基础资料的手机并及时足额从业主方取得安全生产费收入。

⑤财务部职责

附则按照标准提取安全生产费用，规范会计核算，正确归集安全生产费用的提取、使用情况。

4.工作程序及要求

①在编制施工组织设计时，应制定相应的安全措施，安质环保部根据提出的安全生产措施制定安全生产费用总投入计划，并根据工程进展情况编制年度安全生产费用计划。

②安质环保部编制玩安全生产费用计划后，相关部门审核后报安全总监复核，项目经理审批后执行。

③施工过程中，各部门要正确、完整归集本部门安全生产费用。各部门发生安全生产费用后，应首先交安质环保部审核，财务部和安全总监复核后交项目经理审批。财务部根据项目经理审批的安全生产费用列账核算。

(三)日常安全教育工作实施细则

1.细则依据

①《安全生产法》

②公司《安全生产和职业健康管理办法》

③《员工培训管理办法》

④《关于进一步加强一线员工安全教育培训工作的通知》

⑤项目《安全生产教育培训实施细则》

2.工作内容

①编制教育计划

各部门根据工程项目、培训对象、培训内容、时间安排、培训师资、培训方式等需求编制教育培训计划，经安质环保部汇总，报项目经理审核批准后执行。

②准备培训教材

收集法律法规、规章制度、操作规程、事故案例、岗位风险、安全注意事项、应急救援知识等培训资料，准备培训课件。

③准备培训设施

准备培训所需的场所、音频、视频等设施，并统计进场参培人员。

④培训通知

下发培训通知。

⑤培训授课

日常安全教育包括以下内容：安全生产法律法规、规章制度；操作规程、岗位危险源辨识及防范措施；事故案例和应急救援知识等内容；对班组长(领工员)日常教育培训增加作业方法、设备保养管理及监督指导作业人员等内容。

3.工作职责

项目经理对安全教育培训全面负责，安全生产总监具体负责，工程部、物机部和安质环保部等部门根据职责分工，负责安全教育培训工作的具体落实。主要职责如下：

①办公室负责培训教育牵头组织工作，具体负责培训人员通知、培训设施管理等工作；

②工程部负责施工技术和施工组织方案安全措施的日常教育培训工作；

③物机部负责机械设备、临时用电操作规程及安全措施的日常教育培训工作；

④安质环保部负责培训制度建立健全、培训计划编制、培训记录归档、安全教育培训工作资料上报，以及员工岗前安全教育、班前安全教育、各级管理人员和作业人员日常安全教育培训、特种作业人员教育培训组织实施工作；

⑤其他管理部门负责相应职责范围内有关安全教育培训工作。

4.工作程序及要求

①工作程序

办公室通知培训人员参加培训；各部门负责培训组织工作，编制培训计划、安排培训地点、培训师资，开展培训；培训教师根据培训类型整理培训资料；在教育培训时，组织者做好培训人员的签名，收集培训资料和试卷，完成培训记录；组织好培训考试。

②培训要求

安全生产教育培训贯穿于施工生产全过程，安全教育培训包括培训计划编制、培训组织实施、培训记录管理等工作内容。项目经理部通过员工安全生产教育培训，使新工人入场三级安全教育、岗前安全教育培训、转岗换岗安全教育培训达到100%，特种作业持证上岗率达到100%。

(四)岗前安全教育培训管理工作细则

1.细则依据

①《安全生产法》

②公司《安全生产和职业健康管理办法》

③《员工培训管理办法》

④《关于进一步加强一线员工安全教育培训工作的通知》

⑤项目《安全生产教育培训实施细则》

2.工作内容

①编制教育计划

各部门根据工程项目、培训对象、培训内容、时间安排、培训师资、培训方式等需求编制教育培训计划，经安质环保部汇总，报项目经理审核批准后执行。

②准备培训教材

安质环保部收集法律法规、规章制度、操作规程、事故案例、岗位风险、安全注意事项、应急救援知识等培训资料，准备培训课件和考试试卷。

③准备培训设施

综合办公室准备培训所需的场所、音频、视频等设施，并统计进场参培人员。

④培训通知

综合办公室统计培训人员，并下发培训通知。

⑤培训授课

新进场的合同制工人、见习生和代培人员，由公司进行第一级安全教育；进行二级安全教育；现场班组进行三级安全教育。新进场作业人员，按项目经理部、作业队、班组进行三级教育。安质环保部进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：国家的安全生产方针、政策；安全生产法规、标准和法制观念；项目安全生产规章制度和劳动纪律；本项目安全生产风险，注意事项、典型事故案例等教育。

⑥组织考试

安质环保部负责组织岗前安全教育考试，对考试不合格人员重新组织培训。

3.工作职责

项目经理对安全教育培训全面负责，办公室对教育培训牵头负责，安全生产总监负责监督，工程部、物机部和安质环保部等部门根据职责分工，负责安全教育培训工作的具体落实。主要职责如下：

①办公室负责培训教育牵头组织工作，具体负责培训人员通知、培训设施管理等工作；

②工程部负责施工技术和施工组织方案安全措施的教育培训工作；

③物机部负责机械设备、临时用电操作规程及安全措施的教育培训工作；

④安质环保部是施工现场安全教育培训主管部门，负责培训制度建立健全、培训计划编制、培训记录归档、安全教育培训工作资料上报，以及员工岗前安全教育、班前安全教育、各级管理人员和作业人员岗前安全教育培训、特种作业人员教育培训组织实施工作；

⑤试验室负责对班组原材料、混凝土等施工注意事项进行培训。

⑥其他管理部门负责相应职责范围内有关安全教育培训工作。

4.工作程序及要求

①工作程序

办公室对新进场人员及联系方式予以登记；办公室将新进人员情况通报安质环保部，确定培训时间，通知新进场人员参加培训；安质环保部负责培训组织工作，编制培训计划、安排培训地点、培训师资，开展培训；培训教师根据培训类型整理培训资料和考试试题；在教育培训时，组织者做好培训人员的签名，收集培训资料和试卷，完成培训记录；组织好培训考试。

②培训要求

安全生产教育培训贯穿于施工生产全过程，安全教育培训包括培训计划编制、培训组织实施、培训记录管理等工作内容。通过员工安全生产教育培训，使新工人入场三级安全教育、岗前安全教育培训、转岗换岗安全教育培训达到100%，特种作业持证上岗率达到100%。

③持证要求

项目负责人和专职安全生产管理人员必须经地方主管部门安全生产知识和管理能力培训，取得安全生产考核合格证书方可上岗；

项目技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，取得必要的岗位资格证书；

电工、焊工、架子工、爆破工、起重工、企业内机动车司机、挖掘机、转载机、拌和机等特种作业人员必须经专业机构培训考核合格，取得特种作业人员操作资格证书方可持证上岗。

(五)特种作业人员管理实施细则

1.细则依据

⑴《安全生产法》

⑵《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

2.工作内容

⑴人员进场管理

作业人员进场后，办公室应立即登记并掌握特种作业人员信息。

⑵证件收集

特种作业人员进场后，由作业队安全员负责收集、统计特种作业人员信息、证件，并报安质环保部汇总。作业队不得随意变动特种作业人员的岗位，如遇作业者本人不适合该工作岗位或因生产实际需要变动，必须事先报告安质环保部，替换的人员必须具备相应的技能，并持有效特种作业证。

⑶建立台帐

安全工程师对特种作业证的合法性、有效性、真实性进行审查，严禁持无效的特种作业证人员从事相应的特种作业。建立特种作业人员登记台帐, 台帐必须真实、有效，并定期更新。

⑷岗前培训

安质环保部组织新进场特种作业人员进行岗前安全教育,其教育、培训的时间及内容应符合相关规定，并详细记录。取得特种作业操作资格证的人员，除接受专业机构培训考核外，项目经理部相应职能部门结合施工现场实际对特种作业人员进行岗前安全知识、操作技能和应急能力培训、考核，及时进行知识更新，考核情况记入安全教育培训记录。

⑸持证上岗

特种作业人员在上岗作业前，必须经有资质的专业培训机构进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。培训与考核合格后，取得《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证)后方可上岗作业，禁止无证上岗。上岗作业时必须携带特种作业人员操作证原件或复印件。

⑹监督检查

项目部定期(不定期)组织对特种作业人员持证及作业行为进行检查，项目经理部各级管理人员对违章从事特种作业的行为要进行制止和报告，必要的情况下由项目经理部对当事人或相应单位进行处罚。

3.工作职责

安质环保部负责特种作业人员的日常管理工作，对特种作业人员进行安全专业方面的指导、培训，建立特种作业人员台帐(见附表：特种作业人员登记表)，对施工现场特种作业人员的生产作业活动进行安全监督检查；各部门负责职责管理范围内特种作业人员日常管理和教育培训工作。

4.工作程序及要求

⑴特种作业人员进场后3天内，综合办公室负责人员进场登记管理，安质环保部负责证件收集

⑵特种作业证收集后1天内安质环保部进行证件审查、建立台帐。

⑶特种作业人员上岗前1周内，安质环保部组织进行岗前培训。

⑷安质环保部及物机部不定期组织对特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

⑸安质环保部及时建立特种作业人员管理文档：证件、教育培训、考核、技术交底、检查及整改记录等；物机部负责特种机械作业安全教育培训工作；综合部负责企业内机动车辆驾驶员安全教育培训工作，并整理资料保存。

⑹使用特种作业人员从源头控制，在签订合同时，工经部与安质环保部配合，在合同中明确特种作业人员相关要求，进场时与安质环保部共同审查特种作业人员资格证，凡无有效特种作业资格证者不得入场作业。

(六)安全交底管理工作实施细则

1.细则依据

⑴《安全生产法》

⑵《建设工程安全生产管理条例》

⑶公司《安全生产和职业健康管理办法》

2.工作内容

⑴一级交底资料

总工程师根据施工设计图、施工方案、技术标准、相关规范规程，编制安全技术交底资料。一级安全交底的主要内容包括：工程概况、施工方法、施工工艺、施工流程等内容；工序的危险部位、危险源；作业条件、作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素；针对危险部位、危险源采取的具体预防措施；施工管理的主要部位和要点；交叉作业的安全注意事项；大型特种设备安拆方案、特殊工况作业方案安全技术交底；应急救援措施和方案；其他需说明的事项。

⑵二级交底资料

工程部做好各工序安全技术措施交底资料；物机部做好机电设备安拆、使用操作规程以及临时用电安全技术措施交底资料；安质环保部做好其他安全操作规程、安全措施以及文明施工等方面的交底资料。交底的主要内容：工程概况、施工方法、施工工艺、施工流程等常规内容；工序的危险部位、危险源；作业条件、作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素；劳动纪律和个人劳动防护用品的正确使用要求；针对危险部位、危险源采取的具体预防措施；施工机械、机具、工具的正确使用方法；作业中应注意的安全事项；作业人员应遵守的安全操作规程和规范；作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后的紧急避险方法和应急措施；其他需说明的事项。

⑶组织交底

项目总工程师组织项目管理人员、作业队(班组)负责人进行交底，人员。工程部、物机部、安质环保部根据职责分工，组织相关作业人员和管理人员进行二级交底，安全交底实行逐级交底制，必须交到作业层每位作业人员和现场管理人员。

专项施工方案实施前，由总工程师将安全技术措施、施工方法、施工工艺、施工中可能出现的危险因素、安全施工注意事项等向参加施工的全体管理人员(包括作业队现场负责人、安全员)、作业人员进行交底。

⑷做好交底记录

工程部做好一级交底记录，各交底部门做好相应交底记录。在交底时，交底人和接受人必须签字齐全，记录完整。

3.工作职责

⑴总工程师负责一级交底。

⑵工程部负责各工序安全技术措施交底。

⑶物机部做好机电设备安拆、使用操作规程以及临时用电安全技术措施交底。

⑷安质环保部做好其他安全操作规程、安全措施以及文明施工等方面的交底。

4.工作程序及要求

⑴项目安全交底实行二级交底制，交底必须交到管理人员和作业人员；其中，每项工程开工前，项目总工程师负责一级交底；分部分项工程前，相关职能部门在职责范围内负责二级交底。

⑵安全交底实行逐级交底制，必须交到作业层每位作业人员和现场管理人员。交底记录一式二份，双方各存一份。

⑶交底采用书面交底形式，口头详细说明，必要时应作图示详细解释。安全交底应全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程要求的规定，内容准确、通俗易懂，落实到各项工序施工的作业人员。交底人和接受人必须签字齐全，记录完整。

⑷安全交底后，项目总工程师、各职能部门、现场管理人员等要对安全交底的落实情况进行检查和监督，督促作业人员严格按照交底要求施工，制止违章行为发生。

(七)班前安全讲话管理工作实施细则

1.细则依据

⑴《铁路工程基本作业安全技术规程》(TB10301－2009)

⑵公司《关于认真开展员工“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”活动的通知》

2.工作内容

⑴设置讲话台

在施工现场工点相对集中的关键工点和重要场所，设置班前安全讲话台，对工点分散的项目，可将讲话台设在员工集中的驻地附近；讲话台后面布置背景板，背景板上印制安全质量誓词，背景板和讲话台设置要美观、整齐，场地要平整。

⑵班组长培训

开展班前安全讲话活动前，安质环保部对各班组长就讲话内容、讲话时间、讲话记录等活动要求进行专项培训。

⑶讲话准备

班组长根据当班工作内容提前准备好岗位安全风险、安全注意事项、采取的安全防护措施等讲话内容。

⑷讲话及宣誓

每班开班前，班组长组织开展班前安全讲话和安全质量宣誓活动。班前安全讲话和宣誓活动时间不得少于10分钟，班前安全讲话的主要内容包括：当班工作内容、班前防护用品佩戴要求，班前检查要求，作业过程中的主要危险因素、工作要求、注意事项以及作业完成后检查、清理要求等，做好班前安全讲话记录安质环保部负责活动的监督落实。

⑸收集讲话记录

班前讲话后及时填写班前安全讲话记录表，记录完整清楚，安质环保部定期检查，及时指导完善，每月收集归档一次。

3.工作职责

安质环保部负责“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”具体管理，相关职能部门配合；领工员、班组长直接组织活动开展；工会和共青团以“群众安全监督员”和“青年安全监督岗”为载体，设立“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”活动义务监督员，对活动开展情况进行监督检查，并做好记录。

4.工作程序及要求

⑴综合办公室按规定在开工前做好班前安全讲话台。

⑵安质环保部在班前安全讲话前，应做好班组长培训，并制定班前安全讲话记录(附件1)。不定期检查指导各班组班前安全讲话情况，每月收集班前安全记录。

⑶工程部、试验室负责在班前，按工序施工技术要求及质量要求对班组长进行交底。

⑷物机部负责在班前，按施工工序所需的机械设备、物资材料使用等安全注意事项及要求对班组长进行交底。

⑸每班作业前，班组长必须做好班前安全讲话准备，开展班前安全讲话和安全质量宣誓活动。

⑹安全质量誓词：“遵守规章制度、遵守操作规程、遵守劳动纪律，不出事故、不出次品、不留隐患”。

⑺班组长要按要求切实落实班前安全讲话制度，通过开展“班前安全讲话”和“班前安全质量宣誓”活动，让员工了解当班作业中存在的主要危险因素和注意事项，减少施工作业中人的不安全行为，强化安全意识，宣传质量理念，形成讲安全、重质量的浓厚氛围。

(八)安全生产会议工作实施细则

1.细则依据

⑴公司《安全生产和职业健康管理办法》

⑵项目《安全生产会议实施细则》

2.工作内容

⑴准备会议资料

每月召开安全生产例会前，收集上月各级检查和自查中存在问题及整改落实情况，安全工作具体开展情况，下月工作安排等会议资料。同时针对突发事件和重大事项，作出召开安全生产专题会的决定。

⑵下发会议通知

办公室拟定会议议程和签到表，下发会议通知。安全生产会议由项目经理主持，项目领导、党群工作协理员、各部门负责人、作业队管理人员、安质环保及工程部全体员工参加。

⑶召开安全生产会议

项目经理主持召开安全生产例会和安全生产专题会。安全生产会议的主要内容：传达布置上级有关安全生产通知和文件精神；对前期安全生产情况进行总结，通报安全检查及问题整改情况；部署下阶段安全生产工作；研究解决重大事故隐患，且在会上提出解决办法和措施；对安全生产管理中的重大问题做出决策，形成会议纪要。

各部门负责人、领工员、技术员、作业队长，应在安全生产会议上将施工作业中遇到的问题及时反映，下步工作中可能存在的问题及时提出，由参会人员讨论，制定相应的安全管理措施。

⑷做好会议记录

安质部做好会议记录和签到，重要会议形成会议纪要，经项目经理审批后下发。

⑸落实纪要事项

安全生产会议上决定的事项，各部门和相应责任人应严格执行，按期完成，对落实情况及时向相关领导反馈。

3.工作职责

⑴项目经理负责安全生产例会和安全生产专题会主持。

⑵安全生产总监、总工程师根据安排负责其他相关安全生产会议主持。

⑶安质部负责安全生产会议记录及会议纪要的起草，并负责安全生产会议相关资料归档工作。

⑷办公室负责会议通知下发，会议室准备及其他相关工作。

⑸各部门负责职责范围内有关安全生产问题的提出，并负责落实会议相关决定。

4.工作程序及要求

⑴项目经理部安全生产例会定于每周五晚上19：00召开，专题会根据季节性、突发性等实际情况及时组织召开，会议通知由办公室负责。

⑵参会人员不得迟到或早退，原则上不得请假，如有特殊情况，须向会议主持人请假。

(九)定期安全检查工作实施细则

1.细则依据

⑴《安全生产和职业健康管理办法》

⑵《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

⑶《安全检查与隐患排查实施细则》

2.工作内容

⑴检查组织

项目部根据项目特点，组织日常检查、周检查、月度大检查。制定定期安全检查方案，明确检查方式、内容、范围、要求，成立安全检查组织机构。

⑵实施检查

项目部根据定期安全检查工作要求，组织作业队管理人员和各部门负责人开展安全检查。

日常检查主要针对危险性较大的工程及关键部位进行安全、质量检(巡)查。

月度检查根据施工生产的特点、法律法规、设计规范、标准规范、规章制度，检查内容包括安全意识、安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳动保护用品的使用、文明施工、环境保护、事故隐患治理等项目。

安全检查的范围：应包括所有与生产经营相关的正式工程、临时工程的场所、环境、人员、设备设施和活动

⑶检查记录

安全工程师做好安全检查记录，要求参加检查人员签字齐全，问题记录准确。

⑷问题处理

对检查出的问题能立即整改的，由检查组负责人当场督促整改，不能立即整改的视问题严重程度，下发限期整改通知书或停工整改通知书，定人、定时、定措施进行整改。对违反安全生产奖罚规定的行为进行处罚。

⑸问题整改

项目经理部对于安全检查中发现的问题、事故隐患应制定整改方案，定人、定时间、定措施进行整改。针对检查出的问题，作业队及时认真整改；问题整改完成后，整改责任人向安质部回复。 各部门负责人及安全工程师负责督促问题的整改。

⑹建立问题库

安全工程师及时对检查出的问题建立问题库，定期对问题进行系统性分析，查找问题出现的根源，制定措施，避免类似问题出现。

⑺整改验证

安质部部长组织各部门负责人对问题整改情况进行复查验证，验证不合格的继续整改，直至问题整改合格为止。各部门负责人参与问题整改后的验证检查。

⑻问题销号

作业队问题整改合格经验证检查后，安质部部长及时在问题库中销号，问题整改记录附前后对比照片。

3.工作职责

⑴安质部负责组织制定安全、质量、环保检查和隐患排查实施方案；负责日常巡查和定期安全生产检查的记录、督促整改、处罚及验收。负责整改通知书和整改通报。负责组织建立安全、质量、环保检查问题库，并按时上报；

⑵项目经理负责组织月度检查、安全生产总监负责周检和专项检查。

⑶安全生产总监负责组织对习惯性违章和系统性问题分析原因，并制定整改措施。

⑷总工程师和相关部门负责专项检查组织工作。

4.工作程序及要求

⑴安质部部长和专职安全员负责每天开展日常检查。

⑵安全生产总监负责每周一的周例行检查。

⑶项目经理负责组织每月27日的大检查。

⑷总工程师和相关部门负责组织专项检查。

⑸检查后一天内安质部拟定整改及处罚通知单、通报。

⑹检查后3天内安全工程师建立问题库。

⑺根据整改情况，安质部组织对问题整改情况进行验证，并闭合完善整改资料及时将安全检查的相关资料进行存档备查。

(十)专项安全检查工作实施细则

1.细则依据

⑴《安全生产和职业健康管理办法》

⑵《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

⑶《安全检查与隐患排查实施细则》

2.工作内容

⑴制定专项检查方案

专项检查主要对锅炉、压力容器、压力管道、电气设备(施)、机械设备、安全监控(装备)、大型临时设施、危险物品、运输车辆等进行安全专项检查；以及对原材料、混凝土结构工程、基础工程等进行质量专项检查。由负责相关管理职能的部门负责人或总工程师组织制定专项安全检查方案，明确检查方式、内容、范围、要求，成立专项安全检查组织机构。检查方案经分管专业的项目领导审核、项目经理审批后实施。

⑵实施检查

安全生产总监、总工程师根据专项安全检查方案，组织作业队管理人员和各部门相关人员、开展专项安全检查。作业队管理人员和各部门相关人员参与专项安全检查。

⑶检查记录

专业工程师做好安全检查记录，要求参加检查人员签字齐全，问题记录准确。

⑷问题处理

对检查出的问题能立即整改的，由检查组负责人当场督促整改，不能立即整改的视问题严重程度，下发限期整改通知书或停工整改通知书，定人、定时、定措施进行整改。对违反安全生产奖罚规定的行为进行处罚。

⑸问题整改

项目经理部对于安全检查中发现的问题、事故隐患应制定整改方案，定人、定时间、定措施进行整改。针对检查出的问题，作业队及时认真整改；问题整改完成后，整改责任人向安质部回复。 各部门负责人及专业工程师负责督促问题的整改。

⑹建立问题库

安全工程师及时对检查出的问题建立问题库，定期对问题进行系统性分析，查找问题出现的根源，制定措施，避免类似问题出现。

⑺整改验证

安全生产总监或总工程师组织各部门负责人对问题整改情况进行复查验证，验证不合格的继续整改，直至问题整改合格为止。各部门负责人参与问题整改后的验证检查。

⑻问题销号

作业队问题整改合格经验证检查后，安质部部长及时在问题库中销号，问题整改记录附前后对比照片。

3.工作职责

⑴专业工程师负责组织制定项目经理部安全专项检查实施方案；负责专项安全生产检查的记录、督促整改、处罚及验收。负责整改通知书和整改通报。

⑵安质部负责组织建立安全专项检查问题库，并按时上报；

⑶安全生产总监负责组织对习惯性违章和系统性问题分析原因，并制定整改措施。

⑷安全生产总监、总工程师或相关部门负责专项检查组织工作。

4.工作程序及要求

⑴安全生产总监、总工程师或相关部门根据项目情况负责组织专项检查。

⑵检查后一天内安质部拟定整改及处罚通知单、通报。

⑶检查后3天内安全工程师建立问题库。

⑷整改完成后一天内安质部组织对问题整改情况进行验证。

⑸安全工程师及时将定期安全检查的相关资料进行存档备。

(十一)隐患排查治理工作细则

1.细则依据

(1)《安全生产和职业健康管理办法》

(2)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

(3)《安全检查与隐患排查实施细则》

2.工作内容

(1)制定隐患排查治理实施方案

安质部制定隐患排查治理工作实施方案，明确隐患排查频次、范围、内容、要求，及隐患治理方案的制定、实施、验证等要求。安全生产总监及时审核实施方案，重点关注隐患排查方法、领导小组成员构成等。

(2)组织开展隐患排查

隐患排查治理领导小组根据实施方案，组织各部门相关人员、安全生产总监、总工开展隐患排查。各部门相关人员、安全生产总监参、总工程师参与隐患排查。项目经理部施工中存在重大事故隐患的主要场所和部位如下，在施工过程中，应加大以下范围的排查频次和力度。

(3)建立隐患排查台账

排查工作结束后，安全工程师及时建立隐患台帐。要求参加排查人员签字齐全，问题记录准确。

(4)隐患定性及分级

隐患排查治理领导小组根据隐患治理难易程度对排查出的重大安全事故隐患进行定性和分一、二、三级。安全工程师及时将一、二级重大事故隐患建立排查备案表并上报。

(5)组织制定隐患治理方案和治理措施

重大事故隐患治理要做到措施、责任、人员、资金和时间五落实，各类重大事故隐患未得到及时治理前采取局部停工或全部停工，严禁冒险施工，治理方案按规定上报审批后组织实施。工程部部长负责制定一般事故隐患治理措施。工程部部长治理过程中及时组织检查。

(6)组织对隐患治理情况进行验证

安质部组织各部门相关人员对隐患治理情况进行验证。重点关注事故隐患是否治理到位。

(7)建立隐患排查治理档案并上报

治理完成后，建立隐患排查治理档案并按规定上报子公司。

3.工作职责

(1)安质部负责制定隐患排查治理实施方案，并建立隐患排查治理台帐和治理档案，按规定上报。负责收集并建立隐患排查治理资料，并组织验证隐患排查治理情况。

(2)项目经理负责在组织月度安全大检查时，组织隐患排查治理领导小组开展隐患排查治理工作。

(3)工程部负责隐患排查治理专项方案和措施的制定，并负责组织实施。

(4)相关部门负责职能范围内的隐患排查治理工作。

4.工作程序及要求

(1)开工前1月内，安质部组织制定隐患排查治理实施方案，

⑵项目经理在每月组织开展安全生产大检查时，组织隐患排查治理小组开展隐患排查。

⑶排查后1周内安质部部长建立隐患排查台账，隐患排查治理小组对隐患定性及分级。

⑷排查后，安质部及时上报重大隐患排查备案表，工程部组织制定隐患治理方案、治理措施，经审批后实施。

⑸治理完成后1周内，安质部建立隐患排查治理档案并上报。

⑹安全工程师及时将隐患排查治理档案资料进行存档备查。

(十二)安全风险管控实施细则

⒈细则依据

⑴《安全生产法》

⑵《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

⑶《生产安全事故应急演练指南》

⑷项目《安全风险管控及应急管理实施细则》

⒉工作内容

⑴调查项目情况

项目开工前，项目各部门对项目情况进行调查。

⑵组织风险辨识、评估，确定重大风险

组织开展安全风险因素辨识。应涵盖所有人员、场所、活动和设施。组织评价，形成风险辨识及评价表。根据风险分级，确定重大风险，建立重大风险登记备案表，并报送子公司。

风险辨识的主要范围：所有人员：包括内部人员、作业队和访问者；所有活动：包括常规活动和非常规活动；所有设施：包括建筑物(自有的和租用的)、生产用的机械设备、物资材料等；项目管辖范围内的作业场所：包括生产施工场所及影响生产活动的周边环境。

风险辨识方法可采用询问交谈、检查现场、查阅记录、安全检查表等方法。实际操作时可根据需要选择几种方法合理组合使用。

⑶编制评估报告

风险辨识和评价后，组织编写安全风险评估报告。经审核后报送相关部门，并制定相应措施和方案。

⑷制定专项方案或措施

危险性较大的工程，组织编制专项施工方案。达到一定规模的组织专家论证。重大风险应组织编制应急救援预案，应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；现场处置方案可包含专项应急预案中，也可单独编制。并根据情况组织培训和演练。其他风险应制定安全控制措施。

⑸组织实施

现场设置重大风险公示牌，公示风险等级、存在部位、风险因素及防范措施。在施工中，严格落实相应的措施和方案。

⑹监督检查

根据方案和措施落实情况，开展监督检查。

⑺更新与修订完善

根据工程进展情况，开展风险辨识及评价并更新清单。

⒊工作职责

1.项目经理部成立安全风险及应急管理领导小组，主要负责对本项目经理部安全风险及进行管理。组长：项目经理；副组长：书记、生产副经理、总工程师、安全生产总监；成员：各部门负责人、专职安全生产管理人员。

⑵安质部是安全风险及应急管理的主责部门，负责日常的管理工作。

⑶项目经理部安全风险及应急管理领导小组职责：组织项目的安全风险调查、辨识和评价；负责组织审核项目《安全风险辨识及风险评价表》； 指导项目中高度风险的施工，督促防范措施的落实，预防事故的发生；组织编制应急预案、组建应急救援队伍、开展应急演练。

⒋工作程序及要求

⑴项目开工前1月内项目经理组织相关部门开展项目调查。

⑵新开工项目在开工前组织进行风险辨识，已开工项目每半年进行一次风险辨识，评价，并建立相应台帐。

⑶项目开工前1月内制定风险控制措施、专项施工方案。

⑷每半年风险源更新及控制措施修订。

⑸风险监控与管理坚持如下原则：首先选择能够消除风险的方式：如材料替代、新工艺、新设备等；其次选择采取降低风险的措施：如设置防护、自动报警、连锁装置等；最后选择采取个体防护的措施。

(十三)职业健康管理工作细则

⒈细则依据

⑴《安全生产法》

⑵《建设工程安全生产管理条例》

⑶《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656)

⑷《作业场所职业健康监督管理暂行规定》

⑸《中华人民共和国职业病防治法》

⑹《职业安全健康监督管理规定》(XX股份安质〔2012〕11号)

⑺《安全生产和职业健康管理办法》(股份司质〔2014〕237号)

⒉工作内容

⑴为了认真贯彻执行《职业病防治法》，预防、控制和消除职业危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《作业场所职业健康监督管理暂行规定》的相关规定，制定本细则 。

⑵成立职业健康管理领导小组，组织实施项目职业健康管理。

组　长：项目经理

副组长：书记、工会主席(或工委主任)、副经理、总工程师、安全总监

成　员：各部门负责人。　

⑶职业健康管理领导小组职责

(1)制定年度职业病防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生管理制度。

②组织对劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查；落实职业病和疑似职业病人员的诊断、救治、康复和安置工作。

③组织开展对各作业场所的职业危害因素日常监测。定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业病危害检测与评价，检测与评价结果及时向上级监管部门报告，并向劳动者公布。

④为劳动者提供符合职业病防治要求的职业危害防护设施和个人防护用品，积极改善劳动者的工作环境和条件。

⑤组织对劳动者进行职业健康教育与培训，落实各项职业病危害告知制度，建立、健全职业卫生管理档案及健康监护档案，并妥善保存。

⑥定期、不定期组织对职业病防治工作开展情况的检查，对查出的问题及时处理，落实部门按期解决。

⑷安质部负责职业健康的日常管理工作。负责建立职业健康安全管理台帐，组织开展职业病危害因素的日常监测，登记、上报、建档。

⑸职业病防治管理工作的主要内容包括：

①制定职业病防治计划和实施方案；

②建立健全职业卫生管理制度和操作规程；

③建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；

④建立健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；

⑤建立健全职业病危害事故应急救援预案。

⑹开展职业病危害因素进行识别评价，制订职业病危害预防措施并实施。

⑺项目经理部根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况，为职业危害作业人员提供有效的个体职业卫生防护用品，并建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。从事有毒有害作业人员，必须按规定正确使用个人防护用品。

⑻项目经理部优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。

⑼项目经理部在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置，设置警示标识和说明，警示说明职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施。

⑽项目经理部由专人负责职业病危害因素日常监测，发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，采取相应治理措施；若仍然达不到要求的，必须停止作业，经治理符合要求后，方可重新作业。

⑾项目经理部与劳动者订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明。

⑿项目管理人员必须熟悉职业卫生与职业病防治管理职责，岗位员工必须掌握本岗位职业病危害因素及治理情况。

⒀项目经理部对从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，以及特殊作业体检。未进行健康检查的人员不得从事接触职业病危害作业。

⒁安质部为劳动者建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。

职业健康监护档案包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。

⒂发生或者可能发生急性职业病危害事故时，项目经理部应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地职业危害监督管理部门。

⒃项目经理部根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果，安排其相应工作。不得安排未成年工从事接触职业病危害的作业；不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。

(17)项目经理部每月组织对职业病防治工作进行检查并做好记录，对存在问题要采取措施整改。

(18)项目经理部做好防尘、毒、噪声等防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处于完好状态。

(19)工会组织督促并协助开展职业卫生宣传教育和培训，对职业病防治工作提出意见和建议，督促解决劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调。

(20)项目经理部按照职业病防治要求，保证预防和治理职业病危害、工作场所卫生检测、健康监护和职业卫生培训等费用落实到位。

(21)所有员工如发现职业病危害隐患及可疑情况，应及时向项目经理部报告，对违反职业卫生和职业病防治法律、法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举。

⒊工作职责与分工

⑴安质部、综合办主任等各部门负责人，根据各部门工作内容及施工项目情况进行职业危害因素调查。

⑵职业健康管理领导小组组织各部门进行危害因素辨识和评价，并编制职业危害因素辨识及评价表。

⑶安质环保部负责对现场存在的职业危害因素及时公布，并根据危害因素制定职业病防治措施和方案，经安全总监审核，项目经理审批后实施。

⑷职业健康管理领导小组对重大职业危害因素组织专业机构进行检监测。并对职业危害措施落实情况进行监督检查，发现问题及时整改。

⑸安质部将相关资料及时归档管理。

4.工作程序及要求

⑴职业危害因素调查

项目开工前，职业健康管理领导小组组织各部门对工作范围内的职业危害因素进行调查，形成职业危害因素调查表。

⑵职业危害因素的辨识和评价

职业健康管理领导小组组织，对职业危害因素调查结果进行辨识和确认，根据因素清单进行评价评估，确定重大职业危害因素清单，并形成评价报告，各部门参与制定防范措施及方案，经安全总监审核、项目经理审批后公布。

⑶职业危害因素及防范措施的公布和交底

安质环保部根据经审批的职业危害因素清单和评价评估报告及防范措施和方案，对设计职业危害作业的全部人员进行公布和交底

⑷职业危害因素监测

安质环保部负责组织各部门，根据工程进展情况实时对职业危害因素进行监测和更新，形成检测记录。并监督发现问题的整改落实。

⑸监督检查

职业健康管理领导小组负责对职业危害因素的监测更新和防范措施的额落实情况进行监督检查，发现问题及时落实整改。

⑹存档

安质环保部负责对危害因素调查、评价评估、检测记录等资料的归集存档。

(十四)临时用电管理工作细则

1.细则依据

(1)《施工现场临时用电安全技术规范》、(JGJ46—88)

(2)《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—2011)

(3)《建筑施工企业安全生产管理规范》(GB50656)

2.工作内容

(1)为规范施工现场临时用电管理，确保施工现场临时用电人员和设备安全，杜绝触电、火灾事故发生，依据《施工现场临时用电安全技术规范》，以及上级相关要求，制定本细则。

(2)安质部是施工现场临时用电安全管理主责部门，负责对施工现场临时用电监督检查。

(3)物机部负责编制《临时用电方案》，负责项目临时用电建设和使用管理。

(4)项目开工前，物机部应根据施工组织设计，由电气工程技术人员组织编制《临时用电方案》，报公司审批后实施。没有符合资质要求的电气工程技术人员时，项目经理部可委托上一级或外部有资质单位编制临时用电方案。方案包括下列内容：

①现场勘测；

②确定电源进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向；

③进行负荷计算；

④ 选择变压器；

⑤设计配电系统，配电系统包括：设计配电线路，选择导线或电缆；设计配电装置，选择电器；设计接地装置；绘制临时用电工程图纸，主要包括用电工程总平面图、配电装置布置图、配电系统接线图、接地装置设计图。

⑥ 设计防雷装置；

⑦ 确定防护措施；

⑧ 制定安全用电措施和电气防火措施。

(5)物机部电气技术人员负责建立用电安全技术档案，其主要内容有：

①用电施工组织设计的全部资料；

② 修改用电施工组织设计的资料；

③ 用电技术交底资料；

④ 用电工程检查验收表；

⑤ 电气设备的调试、检验凭单和调试记录；

⑥接地电阻、绝缘电阻和漏电保护器漏电动作参数测定记录表；

⑦定期检(复)查表；

⑧电工安装、巡检、维修、拆除工作记录。

(6)电工属于特种作业人员，必须经过国家规定的专门培训考核，取得特种作业资格证书，持证上岗工作；电工及其他用电人员进场前必须接受项目经理部的岗前安全教育、培训、交底，掌握必要的电气知识及触电急救知识，经考试合格后方可上岗工作；施工现场所有临时用电作业由电工负责，其他人员禁止接驳电源。

(7)用电人员要掌握安全用电的有关基本知识和所用设备的性能，并符合下列规定：

①使用电气设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，检查电气装置和保护设施，严禁设备带“缺陷”运转；

②保管和维护所用设备，发现问题及时报告解决；

③ 暂时停用设备的开关箱必须分断电源隔离开关，并关门上锁；

④移动电气设备时，必须经电工切断电源并妥善处理后进行。

⑻施工现场按规定为电工配备劳动防护用品、电工工具和安全检查、检测仪表。

⑼施工现场所用的电器装置、元器件、电线电缆等电工产品必须有“3C”认证标志。

⑽供电设备安装、验收

项目经理部安装供电设备及搬迁设备时，需经当地供电部门审查同意后，方可安装、使用、拆除。安装、拆除供电设备必须有资质的单位承担。安装完成后由项目经理部会同安装单位、当地供电部门共同进行验收，验收合格后方可投入使用。

⑾施工现场使用的大型机电设备，进场前经检验合格后方可允许进入施工现场安装使用。

⑿施工现场临时用电工程要使用电源中性点直接接地220/380V三相五线制低压电力系统，必须符合TN-S接零保护、三级配电、两级漏电保护和动照分设原则。同一台变压器或发电机的各用电系统中，接地保护型式必须保持一致。

⒀在施工现场专用变压器供电TN-S接零保护系统中，电气设备的金属外壳必须与保护零线连接，保护零线应由工作接地线、配电室(总配电箱)电源侧零线或总漏电保护器电源侧零线处引出，并在配电系统的中间处或末端处做重复接地。

⒁施工现场临时用电工程配电方式，从一级总配电箱(柜)可分路向若干分配电箱配电，二级分配电箱也可分路向若干开关箱配电，第三级的动力开关箱不允许分路向两台及两台以上用电设备配电，确保“一机、一闸、一漏、一箱”。

⒂安装、巡检、维修或拆除临时用电设备和线路，必须由电工完成，并应有人监护；电工工作时，应按规定正确穿戴好防护用品，在没有安全防护措施的情况下，禁止任何带电作业。

⒃运行中的各种电气设备各带电部分或可能带电部分，非工作人员一律不得接触；已安好的安全防护罩、栏杆等隔离措施不得任意拆除。

(17)照明电线严禁栓在金属脚手架、龙门架、塔吊等其它金属物件上，严禁在地面上乱拉、乱拖。

(18)施工现场、生活区和办公区严禁使用明火电炉；多用插座、分火灯头及220V的施工照明灯具必须使用护套线。

(19)对混凝土搅拌机、钢筋加工机械、木工机械、盾构机械等设备进行清理、检查、维修时，必须首先将其开关箱分闸断电，并关门上锁。

(20)各种电气设备或线路，不得超负荷运行，电线接头牢靠、绝缘良好。电气设备定期保养，防止水、灰、砂等杂物进入，避免绝缘失效，损坏设备。

(21)项目经理部电工负责对施工用电设备、设施每日进行巡视检查，并做好巡视检查记录。

(22)物机部、安质部每月开展一次临时用电专项安全检查。

(23)物机部组织每季度对拌合站、住宿区、炸药库、变压器房等进行接地电阻检测。

(24)遇大风、暴雨、冰雹、雪、霜、雾等恶劣天气时，应加强对用电设备、设施的检查。

(25)检查发现的问题组织专人定时进行整改，消除安全隐患，做好资料记录归档，形成闭环管理。

(26)对施工现场临时用电违规行为，一经发现按项目经理部相关规定进行处罚；发生用电安全事故，按相关规定对责任人进行处罚。

3.工作职责与分工

(1)物机部编制临时用电方案，项目总工程师审核临时用电方案后上报审批；物机部对临电人员交底，并组织临电设备设施安装和验收。

(2)安质部组织临电操作人员安全培训，并将相关资料及时归档管理。

(3)作业队(班组)进行用电申请，临时用电过程程中安质部和物机部加强监督检查，

(4)项目部各项业务分管领导对相应职能部门工作负有直接管理责任。

4.工作程序及要求

(1)编制方案

由物机部电气技术人员负责编制《临时用电专项方案》。

(2)方案审核

由项目总工程师按程序审批后下发。

(3)操作人员培训

临时用电设施安装前, 安质部部长组织操作人员进行岗前培训。

(4)交底

临时用电设施安装前, 物机部组织操作人员进行岗前交底。

(5)设备设施安装

临时用电设备设施安装由物机部指导，专业电工负责实施。

(6)设备设施验收

临时用电设备设施投入使用前，由物机部部长组织验收，合格后方可投入使用。

(7)用电申请

由作业队(班组)负责人向物设部提出申请，申请内容包括用电地点、用电负荷、用电时间等。

(8)实施操作

专业电工按规定进行电源接驳、配电箱安装等电气操作；物机部部长、安质部部长组织定期开展临时用电专项检查。

(9)归档

安全工程师将相关资料及时归档管理。

(十五)消防安全管理实施细则

1.细则依据

(1)《中华人民共和国消防法》

(2)《建设工程施工现场消防安全技术规范》

(3)公司《安全生产和职业健康管理办法》

2.工作内容

(1)编制消防规划

安全工程师根据国家临建设施和施工场地布置，编制消防规划。经审核、审批后实施。

(2)划分责任区域，明确责任人

安质部划分责任区域，明确各区域的责任人。

(3)制作消防标识标牌

办公室主任负责制作消防标识、警示牌，并在重点防火区域及消防通道明显位置设置消防标识、警示牌

(4)配备消防器材设施

物机部部长负责在消防重点场所、区域和部位配备消防设施和器材。

(5)组建义务消防队伍

安全质量环境管理领导小组负责组建义务消防队伍。

(6)组织开展消防知识培训

安质部及时组织义务消防队伍成员参加消防知识培训。

(7)组织开展消防演练

消防安全领导小组适时组织开展消防演练，让参加演练人员掌握火灾发生后报警、接警处置的程序和通讯方式，扑救初起火灾的程序和措施，应急疏散及救援的程序和措施。

(8)组织开展消防安全检查

消防安全领导小组每月定期组织开展消防安全检查，检查可燃物及易燃易爆危险品的管理是否落实，动火作业的防火措施是否落实，用火、用电、用气是否存在违章操作，电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程，临时消防设施是否完好有效，临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。

安全工程师、安质部部长、办公室主任、物机部部长、其他部门负责人、安全生产总监参与检查。

3.工作职责

(1)项目经理是消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责；安全生产总监为消防工作主要负责人。安质部负责做好施工现场消防安全管理，并建立现场消防安全管理档案。

(2)办公室主任负责制作消防标识、警示牌，并在重点防火区域及消防通道明显位置设置消防标识、警示牌。

(3)物机部部长负责在消防重点场所、区域和部位配备消防设施和器材。

(4)各部门负责人落实相关消防责任。

4.工作程序及要求

(1)开工前1月，安质部编制消防规划，安质部长根据规划划分责任区域，明确责任人，办公室制作消防标识标牌，物机部配备消防器材设施。

(2)开工前1周内，消防领导小组组建义务消防队伍，安质部部长组织开展消防知识培训。

(3)项目经理在月度大检查中，每月组织开展消防安全检查。

(4)安全工程师及时将消防安全规划、培训、演练、检查、整改等资料及时存档备查。

(5)为预防火灾事故的发生，对整个施工现场及驻地划定消防责任区、指定责任区负责人，绘制消防平面图，标明消防通道、疏散通道和安全出口，明确消防重点区域和部位，按要求配备消防设施和器材，成立消防义务队，做好消防知识宣传和消防技能培训，开展消防演练。

(十六)民爆物品管理实施细则

1、涉爆人员职责

⑴ 爆破作业队长职责

① 爆破作业队长由从事过3年以上爆破工作，无重大责任事故前科，熟悉爆破事故预防、分析和处理并持有安全作业证的爆破工程技术人员担任，负责爆破作业的全面管理工作；

② 制定爆破工程的全面工作计划，并负责实施；

③ 严格按照《爆破安全规程》的要求，组织进行爆破作业；

④ 参加爆破事故的调查和处理。

⑵ 爆破工程技术人员职责

① 负责爆破工程的设计，并指导施工，检查爆破质量和总结；

② 制定爆破安全技术措施，检查实施情况；

③ 负责制定盲炮处理的技术措施，并指导实施；

④ 参加爆破事故的调查和处理。

⑶ 爆破员职责

① 保管好所领取的民用爆炸物品，防止遗失或转交他人，严禁擅自销毁和挪作它用；

② 按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；

③ 严格遵守有关规定和安全操作细则；

④ 爆破后检查工作面，发现盲炮和其他不安全因素要及时处理或上报；

⑤ 爆破结束后，将剩余的民用爆炸物品如数及时交回民用爆炸物品库。

⑷ 安全员职责

① 安全员由经验丰富的爆破员或爆破工程技术人员担任，负责本单位民用爆炸物品购买、运输、贮存和使用过程中的安全管理工作；

② 督促爆破员、保管员、押运员及其他涉爆作业人员按照有关规定和安全操作细则的要求进行作业，制止违章指挥和违章作业，纠正错误的操作方法；

③ 经常检查爆破工作面，发现隐患要及时处理或上报，遇到工作面出现瓦斯超限时有权制止爆破作业；

④ 经常检查本单位民用爆炸物品仓库安全设施的完好情况及民用爆炸物品的管理、使用、搬运制度的实施情况；

⑤ 有权制止无爆破员安全作业证的人员进行爆破工作；

⑥ 检查民用爆炸物品的现场使用情况和剩余民用爆炸物品的及时退库情况。

⑦ 负责民用爆炸物品过程管理、监控，防止民用爆炸物品流失。

⑸ 押运员职责

① 负责核对所押运的民用爆炸物品的品种和数量；

② 监督驾驶员驾驶运输工具按规定的时间、路线、速度行驶；

③ 确认运输工具及其所装运民用爆炸物品符合标准和环境要求，包括：几何尺寸、质量、温度、防震等；

④ 负责看管民用爆炸物，防止民用爆炸物运输途中丢失、被盗等事故发生。

⑹ 仓库保管员职责

① 负责民用爆炸物品的入库验收、保管、发放、登记和统计工作，并保持完整的记录；

② 对无爆破员安全作业证和领取手续不完备的人员，不得发放民用爆炸物品；

③ 负责建立和填写收发民用爆炸物品的工作台账，并做到日清月结，账物相符；

④ 负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；

⑤ 及时统计、报告质量有问题或过期变质失效的民用爆炸物品；

⑥ 参与对过期、失效、变质民用爆炸物品的销毁工作；

⑦ 负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告领导；

⑧ 接受上级和公安机关的检查、指导，并及时整改事故隐患。

⑺ 仓库看守员职责:

① 对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种等易燃、易爆、危险物品带入库区；

② 定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患；

③ 对发生火灾、雷击等灾害事故积极组织抢救，减少损失；对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场。

④ 接受上级和公安机关的检查、指导，并及时改进工作。

2、安全教育和培训

⑴ 所有涉爆人员必须经公安机关培训、考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事涉爆工作。

⑵ 项目部安全管理部门负责对涉爆人员进行岗前教育、培训，经考核合格后方能上岗，时间不少于4学时。

⑶ 所有涉爆人员在通过专业技术培训并取得上岗证后，每年仍须接受有针对性民用爆炸安全管理教育、培训，时间不少于20学时。

⑷ 在每班涉爆人员上岗前，由专职爆破安全员进行班前十分钟安全教育。

⑸ 涉及民用爆炸物品的项目部，在进行爆破作业前，应制订民用爆炸物品安全管理教育培训计划、建立涉爆人员安全教育培训档案。

3、民用爆炸物品管理制度

⑴ 采购制度

① 物质管理部门根据项目部工程管理部门核算、提报的民用爆炸物品使用计划，向公安机关提交申请购买民用爆炸物品的有关材料，经公安机关审查符合要求，开出民用爆炸物品购买证和民用爆炸物品运输证，方能从民用爆炸物品销售企业进货运输，民用爆炸物品到货后，应按规定时限及时将购买证和运输证交回原发证公安机关核销。

② 采购数量要保证工程项目民用爆炸物品的必要周转量和爆炸物品仓库的安全储量，不得超过核定的储存量。

⑵ 运输和装卸管理制度

① 运输民用爆炸物品时，必须由押运员随车携带《民用爆炸物品运输许可证》，严格按许可的品种、数量及规定路线运输。

② 民用爆炸物品运输应由运输单位选派熟悉所运民用爆炸物品性能并持有《爆破押运员证》的人员负责押运；运输车辆的驾驶员要选派责任心强、技术熟练、有经验的人员担任。

③ 民用爆炸物品采用公路运输时必须严格执行国家《汽车危险货物运输规则》和严格遵守交通、消防、治安等各项安全规定；车辆必须保持安全速度行驶，前后车辆必须保持足够的安全距离，按照规定的路线行驶，途中经停必须有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可外的地点经停，严禁搭乘无关人员。

④ 民用爆炸物品的装载必须符合国家有关标准和规范，货物包装要牢固、严密、装载稳妥；性质相抵触的民用爆炸物品不准混装在同1车厢、货舱内；装载民用爆炸物品的车厢、货舱内，禁止同时载运旅客和其它货物。

⑤ 民用爆炸物品装卸要尽量在白天进行；装卸现场要有专人负责组织和指导安全操作,设置警戒,禁止无关人员进入；装卸人员必须经过安全教育，熟知民用爆炸物品的性能及安全常识；装卸时要轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。

⑥ 装卸作业人员要严格遵守装卸现场的防火安全管理规定，严禁吸烟和带火种进入危险品装卸区域，必须按规定穿戴防护用品，禁止穿带钉子的鞋及易产生静电的化学纤维衣服作业。严禁班前饮酒。

⑦ 操作前、操作过程中或操作完毕后，操作现场都必须保持清洁，操作中如有包装破损、物品撒漏，必须及时清扫，放置在指定地点，然后根据物品性质进行处理，绝不允许任何撒漏物品留在操作现场。

⑧ 装卸作业结束后，押运员、保管员应会同有关人员对载货车辆和库房的堆码情况，周围环境情况进行认真细致的检查，发现问题及时采取措施进行处理，避免发生意外事故。

⑨ 在暴雨、雷电、大雾等恶劣天气情况下，应停止民用爆炸物品运输和装卸作业。

⑶ 储存管理制度

① 储存仓库的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品。

② 库房保管员必须定期清点库存量、入库数、出库数，应详细准确，做到帐物相符。收、发爆炸物品要有登记帐目，做到日清月结，帐物相符。

③ 储存民用爆炸物品的库房要保持通风良好，相对湿度控制在45％～70％范围内，温度控制在15～30℃范围内。

④ 民用爆炸物品在库房内堆放时，要码放整齐、稳当，不得倾斜；堆垛高度不得超过⑴6m；堆垛之间要留有0.6m以上宽度的安全通道；堆垛距离库墙不小于0.4m；底部要垫高0.2～0.3m。底板要平整,不得有铁钉等。

⑤ 库内储存的民用爆炸物品要设置明显的标牌。各种雷管要放置在木质货架上，货架高度不得超过⑴6m，架上的雷管箱不得叠放。

⑥ 民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

⑦ 如实、认真填写各类业务表格，做好民用爆炸物品安全储存管理记录。

⑷ 领、退管理制度

① 领取民用爆炸物品时，由爆破作业班组提出当日使用计划，填写《民用爆炸物品使用申请单》，经项目经理部工程部审核，项目经理审批后，由指定的爆破员、安全员2人以上，持《民用爆炸物品使用申请单》、身份证、《爆破作业人员许可证》及爆破员IC卡到库房领取。

② 民用爆炸物品领、退人员应由专人负责，不得随意更换，如因工作需要更换，应报项目部安全管理部门、储存库备案。

③ 领退民用爆炸物品时要仔细核对所领、退民用爆炸物品数量是否与《民用爆炸物品使用申请单》、《民用爆炸物品退库单》数量1致，是否为合格产品，如有误，应立即向库房保管人员提出并协助保管员重新核对并纠正，双方确认无误后，方能办理领、退库手续。

⑸ 出入库检验登记管理制度

① 民用爆炸物品出入库时，库房保管员必须认真检验民用爆炸物品包装、数量和质量并做好出入库登记工作，保证出入库民用爆炸物品为合格产品，库存及出入库的产品品种、规格和数量准确无误。

② 领、退民用爆炸物品时库房保管员必须认真检验《民用爆炸物品使用申请单》、《民用爆炸物品退库单》和相关证件，检验符合要求后，方能办理领取手续，领取民用爆炸物品。

③ 民用爆炸物品出入库之前，库房保管员、看守员，必须认真检查专用运输车辆是否合乎安全要求(是否带防火罩、静电接地是否完好等)，保证安全可靠后方可出入库区。

④ 产品出库时本着先进先出的原则，按有效期的先后顺序出库。

⑹ 现场使用管理制度

① 在现场从事爆破作业的爆破员必须持有公安机关颁发的《爆破作业人员许可证》，并随身携带作业证原件或复印件备察。

② 在爆破作业现场必须按规定配备爆破安全员，专职负责爆破作业现场安全管理和监督。

③ 运到作业面的民爆物品应有专人看管，标以醒目的标志。炸药与雷管应分开放置，应保持1定的安全距离，其中雷管应放置在专用的保险箱内。

④ 现场作业人员必须严格按照《爆破安全规程》和《爆破方案设计》的要求使用民用爆炸物品，服从现场指挥员和安全员的安排和监督。

4、民用爆炸物品安全检查

⑴ 民用爆炸物品安全检查工作，在公司各级分管领导的直接领导下，安全管理部门牵头，相关部门人员参加，实行“分级管理、分级检查”，坚持“谁检查，谁签字，谁负责”的原则。可与其它安全检查活动相结合，1起进行或进行专项检查。

⑵ 公司、子公司(专业分公司)级的安全检查活动，每年进行2次；项目经理部每月进行1次安全检查活动。

⑶ 安全检查的主要内容为民用爆炸物品安全管理有关规章制度的执行情况，安全事故隐患，库房管理人员和现场作业人员的安全操作情况。

⑷ 检查人员要根据检查情况，做好记录，如实、认真填写整改通知单。被检查单位要及时根据整改通知单内容，在规定时间内进行整改，并将整改后情况及时反馈检查组织部门。

⑸ 民用爆炸物品安全检查应贯彻边检查边整改的原则，把检查和整改结合起来，杜绝已发现的问题和事故隐患反复出现。

5、民用爆炸物品安全管理信息统计和上报

⑴必须建立以下4种民用爆炸物品管理台帐：

① 民用爆炸物品使用台账；

② 民用爆炸物品储存库安全管理情况台帐；

③ 民用爆炸物品安全事故台帐；

④ 民用爆炸物品安全检查台帐；

⑵ 每月5日由安质环保部上报月民用爆炸物品使用情况报表和民用爆炸物品储存库安全管理情况报表上报子公司(专业分公司)，子公司(专业分公司)于每季度末次月5日前将上季度的民用爆炸物品使用情况报表和民用爆炸物品储存库安全情况报表上报公司；设有公司指挥部(项目经理部)的工程项目，各分部应于每月5日前将上述两种报表分别上报公司指挥部(项目经理部)和子公司(专业分公司)，公司指挥部(项目经理部)和子公司(专业分公司)于每季度末次月5日前上报公司。

⑶ 民用爆炸物品储存库保管员必须在项目经理部安全管理部门的指导下认真填写民用爆炸物品储存库出入库台帐和各种业务表格及所在地公安机关要求的储存、登记、发放表格。

六．风险控制及应急管理

(一)风险控制

本项目对危险控制点分级控制管理，以控制危险因素(源)为核心，针对生产过程中每个危险因素(源)的设备环境、人的行为和安全管理等因素，实施有效的控制管理，并分级负责和监督检查。

项目风险源辨识及控制程序为：确定施工过程→识别危险源→登记、评价、汇总危险源→登记重大危险源及不可容许危险。

风险评价采用LEC半定量评价方法。

本项目风险源及评价如下。

项目部危险源辨识及风险评价表

临时工程附属生产设施 危害辨识及风险评价

(二)应急管理

1.组织机构

为加强对突发性事件(事故)应急反应的组织领导工作，项目经理部成立应急预案领导小组，组织指挥重特大突发性事件(事故)的救援、抢险工作。

(1)应急预案领导小组

组 长：

副组长

组 员：高智伟 陈志会 钟杰 刘立员 何丽 张波 陈静

应急预案领导小组成立办公室,办公室设在安全质量部，主要成员为：刘立员、施军

①应急抢险前线指挥组

组 长：

副组长：

组 员：

②应急抢险技术组

组 长：

组 员：

③应急抢险物资组

组 长：

组 员：

④应急抢险后勤组

组 长：

组 员：

(2)职责

领导小组职责。在当地政府及有关部门和公司安全生产领导小组等的领导和指挥下，对管段的安全生产险情及紧急情况组织抢险救援。

领导小组办公室职责。负责应急救援准备工作的日常检查和救援抢险中的信息传递。

应急抢险前线指挥组。负责组织、指挥和协调前线各单位的抢险工作。

应急抢险技术组。负责制定抢险救援中技术方案的制定，确保其科学、有效和快捷。

应急抢险物资组。负责抢险物资的供应，及时提供现场所需的各类物资，保证其质量和数量。

应急抢险后勤组。负责协助对员工、伤员的转移等后勤工作。

2.防范及应急措施

(1)防洪措施

加强与地方气象部门的联系，制定防汛措施；配备防汛物资和设备。

施工场地内的排水沟定期派专人疏通。加强对地表水的疏导、对施工作业面的排水和降水措施，地面出入口、人行通道沿周边设置排水沟，加高围蔽等措施。雨期、汛期加强抽水，确保施工正常进行。

配备内燃发电机，以确保汛期突然停电情况下的排水和照明需要。

汛情出现前，对可能受洪灾的人员、物资、设备及时转移至安全地带，确保其不受洪灾侵袭。变配电设备等布置在洪水影响最小的部位，做好遮盖防水工作，使任何应避水的材料、产品、半成品免于浸泡淋湿，材料场地做好排水。工作场地、运输道路采取加防滑条等防滑措施。

在吊车上安装防风装置，六级以上大风禁止使用吊车。

(2)防火措施

加强对员工的安全防火教育，提高安全意识。

严禁私自搭设电线、使用电器设备。

加强对线路、配电房等的检查，确保其保持良好状态。

易燃易爆场所，加强看守，严禁火源。

对生活区、易燃物资区等必须配置灭火器、砂料和水池等必备的消防器材。

(3) 防中毒措施

加强对厨师的食品卫生和思想觉悟教育，提高思想政治觉悟。

采购蔬菜、食品必须新鲜卫生。

操作间要保持清洁卫生。

非操作人员严禁进入厨房。

加强对厨房的管理和日常检查工作。

(4)防坠落措施

高处作业的安全规定和技术措施以及所需的料具，必须列入该项工程的施工组织设计。

项目部对工程的高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。

施工前，应逐级进行安全技术教育及交底。并落实所有的安全技术措施和劳动防护用品，未经落实不得进行施工。

高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认其完好，方能投入使用。

从事高处作业人员必须定期(一般一年一次)进行身体检查，凡患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病、四肢有残缺以及其他不适于高处作业者不得从事高处作业。

高处作业人员衣着要灵便。禁止赤脚、穿硬底鞋、高跟鞋、带钉易滑鞋、拖鞋及赤臂裸身从事高处作业。

酒后严禁高处作业。

高处作业人员必须按规定正确使用合格的安全帽、安全带、安全网等防护用品，并定期进行检查认定。

高处作业应配置对讲机或规定旗语、哨音作为上下联系信号，并有专人负责。禁止多人乱喊，以免误操作发生事故。

高处作业场所所有可能坠落的物体，应一律给予固定或拆除。所有对象均应安放平稳并不得妨碍装卸和通行。工具使用后应随手放入工具袋内。传递工具、零件、材料时，禁止抛掷。拆卸下来的对象及余料、废料，应及时清理运走。作业通道、工作平台或登高工具，应随时清理干净。

遇有六级(含六级)以上强风、浓雾等恶劣天气，不得进行露天悬空和攀登从事高处作业。不得已需要进行雨天高处作业时，必须有可靠的防范措施。

高处作业安全设施，如受到台风暴雨袭击后，应逐一进行检查。如发生松动、变形、损坏、脱落、漏雨、漏电等不安全现象时，应立即修复完善。有严重危险的，应立即拆除，并重新设置。

所以安全防护设施和安全标志等不得损坏或擅自移动和拆除，如因作业需要拆除、移动安全防护设施和安全标志时，必须经现场施工负责人同意并采取措施后，方可拆除。事后应及时恢复。

在白天或夜间施工的高处作业场所，必须要有足够的照明，如光线较差时，应加强照明，并有足够的光照度。

施工中，对高处作业的安全技术、设施发现有缺陷或隐患时，必须立即报告，及时解决。危及人身安全时，必须立即停止作业。

(5)防坍塌措施

①严格按安全技术要求进行模板支架安装。

模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误；模板支架施工方案必须经过审批；安装时，必须按经过审批的方案进行，严禁任意变动；新使用的模板及支撑材料，应严格进行质量检查，有不合格或有损坏、缺陷的不得使用；使用有效的方法和措施，保证支撑、支点牢固，不产生相对移动；模板支撑系统在必要时，应加适当的侧向斜撑以抵抗水平推力钢、木支撑不够长时，可以接长使用，但必须采取措施，保证其连接的强度和可靠性；支撑高度采用双层支撑时，必须采取可靠有效的措施，保证其结构的稳定性；支撑杆件除顶紧上下两端和固定外，还应在纵横两个方向适当高度设置水平拉杆和斜撑(剪刀撑)，以加强支撑系统的稳定性；模板支撑不得使用严重锈蚀的钢管及腐朽了的木材，在安装支撑时，地面应平整、坚实、垂直安装，在调整时，应用木楔楔紧，并钉牢；支模应按工序进行，模板没有固定前，不得进行下道工序作业。作业中，禁止施工人员利用拉杆、支撑攀登上下；支设独立的梁模，应设临时工作平台，不得直接站在横梁上作业或行走。

②加强模板支架安装后的安全检查：

模板支架安装完成后，应进行全面检查，发现有缺陷或疏漏之处，要立即进行整改或补救。具体检查的内容有：模板材料有损伤或缺陷；模板的安装尺寸及规格是否符合设计或施工图的要求；支架(支柱)与地面是否有上浮、下陷或滑动；支架(支柱)与顶部支撑结构、模板是否连接牢固；模板与支撑的斜向和水平支撑是否适当；支架(支柱)接头是否牢固，钢管支柱连接件是否扣紧；有接头支是否超过规定，且是否分布均匀；模板支撑的水平拉杆是否适当；双层模板的支撑、立柱的结合及斜撑状况舒服良好，内模支撑是否可靠易拆。支撑作业细节是否有疏忽和遗漏。

③按安全要求进行模板支架拆除：模板拆除应经过施工负责人的同意后方准进行，并严格遵守“拆模作业”的规定执行；高处、复杂结构模板的拆除，应派专人指挥和制定相应的安全技术措施，并在地面划定作业范围区设置警戒线，非作业人员严禁进入该区域；工作前应事先检查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，工作时，思想要集中，防止钉子扎脚或从高空坠落造成人员伤害。遇到六级以上大风时应暂停高处作业，在风雨过后，应先清理施工现场，待工作处不打滑时，再进行作业；拆除模板一般采用长撬杆，严禁操作人员站在正在拆除的模板上；已经拆除的模板、拉杆、支撑应及时运走或妥善堆放，严防操作人员扶空、踏空而坠落；在砼梁体、平板上预留洞孔处的模板拆除后，应随即在梁洞上用木板将洞口盖严，并设围栏防护；拆模未完，暂时停止时，应将已活动的模板、拉杆、支撑等固定好，防止突然掉落，倒塌伤人；拆除大型模板时，严禁用机械强拉硬拽；拆除模板时，应按顺序分段进行，严禁猛撬硬砸或大面积撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有松动悬挂的模板。放落在地上的模板支撑、支柱、拉杆等对象应及时运到指定的地点按要求堆放。保证文明施工。

④加强对模板支架变形观测

模板的安装由各施工作业队精确定位。在砼浇注过程中，设临时沉降观测点和板面变形观测点，现场人员对模型的变形情况进行观测，发现异常情况及时报告主管模型的技术人员和各作业队技术负责人、副经理以及项目部总工程师，并采取措施进行纠正。

⑤建立旁站检查制度

项目部所属各施工队设置一名专职技术干部专管模型支架，对模型支架的施工进行全方位、全过程的监控并指导施工；现场安全员要对施工过程中安全情况进行检查、监控、旁站。在模型施工过程中，各作业班组要设一名指挥人员对作业过程进行指挥。

模板施工一旦发生紧急异常情况和事故，现场施工管理人员及施工作业人员要迅速将情况上报到各作业队技术主管和现场副经理并及时上报经理部。经理部将及时启动应急救援预案进行现场施救。

(6)防机械伤害措施

各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

驾驶室或操作室应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。

用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人。向机械加油时要严禁烟火。

严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。

指挥施工机械作业人员，必须站在可让人了望的安全地点并应明确规定指挥联络信号。

使用钢丝绳的机械，在运行中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳。用钢丝绳拖拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。

起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》(JGJ33-86)和《建筑安装工人安全技术操作规程》的要求执行。

定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

操作人员应严格执行指挥人员的信号，在进行各项动作前，应鸣声示意。

6级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止起重机露天作业。

起重机的变幅指示器、力矩限制器、行程限位开关等安全装置必须齐全完整、灵敏有效。严禁用限位装置代替操作机构。

起重机作业时，重物下方不得有人停留和通过。

必须按规定的起重性能进行作业，不得超载作业和起吊重量不明的物体。

起重机的吊钩和吊环严禁补焊，有下列情形之一者，应当更换：危险断面和钩颈有永久变形；表面有裂纹；挂绳处断面磨损超过高度的10%；吊钩衬套磨损超过原厚度50%；心轴(销子)磨损超过其直径的3%～5%。

(7)防起重伤害措施

超负荷不吊；指挥信号不明，光线不明，重量不明不吊；吊索和物件捆绑不牢、不平衡，不符合安全规定不吊；歪拉斜挂，埋在地下物件或吊挂重物直接加工时不吊；安全装置不灵不吊；靠近高压线又无可靠安全措施不吊；物件上站人或物件上浮放有活动物品不吊；带棱角快口物件未垫好不吊；易燃易爆物品不吊；

触电应急措施

发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。触电急救的要点是动作迅速,救护得法,切不可惊慌失措,束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

脱离电源。 将出事附近电源开关刀拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源；用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源；必要时可用绝缘工具(如带有绝缘柄的电工钳、木柄斧头以及锄头)切断电源线；救护人可戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源；如果触电者由于痉挛手指紧握导线缠绕在身上，救护人可先用干燥的木板塞进触电者身下使其与地绝缘来隔断入地电流，然后再采取其它办法把电源切断；如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8～10米的范围内，以防止跨步电压触电。进入该范围的救护人员应穿上绝缘靴或临时双脚并拢跳跃地接近触电者。触电者脱离带电导线后应迅速将其带至8～10米以外立即开始触电急救。只有在确证线路已经无电，才可在触电者离开触电导线后就地急救。；夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

触电者未失去知觉的救护措施。 应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往医院诊治。

触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施。 应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院诊治。

对“假死”者的急救措施。 当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按心肺复苏法就地抢救。方法如下：

通畅气道。第一，清除口中异物。使触电者仰面躺在平硬的地方，迅速解开其领扣、围巾、紧身衣和裤带。如发现触电者口内有食物、假牙、血块等异物，可将其身体及头部同时侧转，迅速用一只手指或两只手指交叉从口角处插入，从口中取出异物，操作中要注意防止将异物推到咽喉深入。第二，采用仰头抬颊法畅通气道。操作时，救护人用一只手放在触电者前额，另一只手的手指将其颏颌骨向上抬起，两手协同将头部推向后仰，舌根自然随之抬起、气道即可畅通。为使触电者头部后仰，可于其颈部下方垫适量厚度的物品，但严禁用枕头或其他物品垫在触电者头下。

口对口(鼻)人工呼吸。使病人仰卧，松解衣扣和腰带，清除伤者口腔内痰液、呕吐物、血块、泥土等，保持呼吸道通畅。救护人员一手将伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对住伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16—18次为宜。

胸外心脏按压。将伤者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于伤者一侧，面对伤者，将右手掌置于伤者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后将手腕放松，每分钟挤压60—80次。在进行胸外心脏按压时，宜将伤者头放低以利静脉血回流。若伤者同时拌有呼吸停止，在进行胸外心脏按压时，还应进行人工呼吸。一般做四次胸外心脏按压，做一次人工呼吸。

一旦发生重大生产安全事故，抢险救援力量不足或者有可能危及社会安全时，应立即向上级单位和相邻单位通报，必要时请求社会力量援助；社会救援队伍进入本工地后，由项目经理部副经理负责联络，引导并告知安全注意事项。

(8)爆炸事故应急措施

当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由总指挥宣布实施保护程序。

人员疏散：由安全总监组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。

人员查点：由安全总监指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况副经理汇报，副经理向总指挥汇报。

财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。

危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。

(9)火灾事故应急措施

组织扑救火灾。当基地或施工现场发生火灾后，除及时报警外，指挥小组要立即组织义务消防队员和员工进行扑救，扑救火灾时按照“先控制、后灭火；救人重于救火；先重点后一般”的灭火战术原则。并派人及时切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重要物资，充分利用施工现场中的消防设施器材进行灭火。

协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队员的指挥，齐心协力，共同灭火。

伤员身上燃烧的衣物一时难以脱下时，可让伤员躺在地上滚动，或用水洒扑灭火焰。为防止有人被困，发生窒息伤害，抢救被困人员时，需准备湿毛巾，蒙住口或鼻，防止有毒有害气体吸入肺中，造成窒息伤害。被烧人员救出后应采取简单的救护方法急救，如用净水冲洗一下被烧部位，将污物冲净。再用干净纱布简单包扎，同时联系急救车抢救。

保护现场。当火灾发生时和扑灭完毕后，工作小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

火灾事故调查处置。按照事故(事件)报告分析处理制度规定，施工现场火灾事故应急准备和响应指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报公司应急领导小组和上级主管部门。

(10)防洪防汛措施

为确保施工作业人员和工程安全度汛度凌，防洪防凌领导小组在汛期凌期实行24小时值班制度，确保汛期凌期信息畅通和有力指挥。

建立健全防汛防凌领导组织机构和防汛防凌抢险队伍，确保在汛期凌期发生灾情时，能及时有效地抢救受伤人员和物资设备。

储备充足的防汛防凌抢险物资。在各工点，各准备一台挖掘机、一台装载机、一台吊车和数量充足的钢板桩、编织袋、方木、钢管等防汛抢险物资。

作好施工计划，提前安排河道水中钻孔桩和承台施工。经理部安排钻孔桩施工，确保在汛期凌期来临前完成所有水中钻孔桩和承台施工，以保证施工作业人员和工程安全度过汛期凌期。

在洪水冰凌来临时，采用挖掘机等设备开通断流堤坝泄洪排凌；当造成防汛防凌安全事故时，首先抢救受伤人员，再抢救设备物资，努力将损失降到最低。

(11)雷击事故应急措施

灾情的初步估计。通过现场情况观察，判断事故扩展可能性，人员伤亡、财产损失，是否需要外援，并根据有效的信息迅速做出决定。

探明危险源及危险物质，确定事故的致因或有害物质。

建立现场工作区域，确定重点保护区域、人员、环境、财产及场外保护范围。

现场洗消、处置有毒有害物质。

采取有效措施，防止引发二次事故。

当事故处理完毕，救援人员方可撤离现场。

(12)交通事故应急措施

当发生交通事故后，根据应急程序，应急救援小组在得到有关通知后立即作出应急响应，保证在最短时间内赶到事发地点,积极采取措施控制事态的发展，并及时向各级应急领导小组报告。

在救援中要千方百计防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

严格执行有关救援规程和规定，严禁救援过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的伤亡和财产损失。

在应急响应过程中要积极联系各方,以求获得各方的支持和协助,必要时,向兄弟单位和地方求助。

事故及紧急情况得到遏制后，注意保护事故现场，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，并按国务院75号令开展事故调查处理。一般事故，由事故发生单位将事故调查处理意见上报公司。

(13)防环境污染事故措施

①临时工程的污染，包括拌合站、钢筋场、临时住地。

临时工程设置从总体上应优先考虑永临结合，尽量减少对耕地的占用、少伐树林、少破坏堵塞沿线的水系、排洪、排涝设施。临时工程用地周边应设置醒目的标示牌、边界线，严格限制施工机械、人员活动范围、机械作业范围及行进线路。

混凝土拌合站要严格按照规划要求设置，尽量少占地，作到科学、合理、经济、环保，各拌合站统一设置2米高的砖砌围墙；场内地坪采用15cm厚的混凝土硬化，配备防尘棚、洒水车、及装载机、工人，每天对场地进行清洁、洒水、环保作业，拌合站应设置成封闭式水泥罐装仓库，仓库保证干燥，防止粉尘污染，避免大气污染，在进行便道大门口附近，增设洗车槽，场地内增设排水系统、沉砂池，定期清理沉淀池废物，在不能排放的场地内，还在沉砂池下游增设了沉淀池，使场地内积水不致淹没附近房屋、农田，混凝土生产施工尽量安排在早上六点至晚上十一点之间，作到不扰民、惊民。站内废料按施组要求和环保审批措施运至指定地点，存放、进行施工便道养护。

钢筋加工场首先采取租用当地闲置场地，作到了不占土地或少占土地，钢筋加工尽量安排在早上六点至晚上十一点之间施工，作到不扰民、惊民。站内废料按施组要求和环保审批措施运至指定地点，存放、或深埋。

员工营地临时住地尽量租用当地群众既有房屋，尽量不修建或减少租地修建临时房屋，规范营区内的生活垃圾，统一分类(可降解和不可降解)收集，及时清运至环保部门指定地点进行收集、储存、处理、填埋措施。

在施工过程中，施工机械尽量利用拌合站、砂石料场等场地停放，以对临时用地进行综合利用，尽可能减少临时用地数量。

电力电器设施按规范安装，设置漏电保护装置和接地线，并配置足够的消防设施，杜绝火灾事故发生，防止大气污染。

混凝土拌合站、钢筋加工场等高噪音作业场地设置应尽量避开居民集中区。

临近居民区、学校和医院等噪声敏感地带的施工，要及时维修保养机械设备，严格控制机械作业噪音；噪声大的施工作业应尽量安排在白天，因生产工艺要求或其他特殊要求需要连续昼夜作业的，应到当地建设行政主管部门、环保行政主管部门提出申请，批准后方能进行夜间施工。同时，要做好对周边居民的公

对不可再利用的废弃物进行分类归放，定期送到当地废品回收站，生活垃圾统一归放，及时处理。

办公生活区每天打扫，保持清洁卫生。

食堂环境保持卫生，设置消毒灭虫设施；食物加工、生活采暖采用清洁燃料；设置滤油池、挡渣网对食堂产生的污水进行处理，通过市政下水道排放，严禁不经过处理直接排放。

餐厅保持清洁卫生，餐桌、餐具及时清洗、消毒。

卫生间每天安排专人打扫，保证清洁，定期消毒，厕所设置化粪池。

供水、供电设施安装规范，严禁私拉乱接。

配备足够的消防设施，定期检查，消除安全隐患，避免发生事故污染环境卫生。

②施工便道：

施工便道要充分利用乡村既有道路、农用机耕路和正线范围内用地等；

便道宽度严格按设计要求控制，便道沿正线红线边沿修建，减少进出便道施工用地，做到少占土地，少破坏植被，少填、少挖，尽量不扰动原地面土体，减少堵塞排水沟，施工便道、临时建筑周围要设置排水沟不影响当地排洪排涝，不改变原水系排放状态。

施工便道应定时洒水，防止施工扬尘对地表植被和农作物产生不利影响。

③正线桩基、承台、墩身施工。

施工征地范围内林木的砍伐要遵循审批制度，严禁乱砍乱伐。

站前桩基钻孔弃碴弃土应及时清运至弃土地点，避免堆弃河滩或侵占河道，减小流水断面，影响排洪汇洪能力，沿线弃碴弃土作业必须先挡后弃，避免弃碴外溢，防止水土流失，采取在沿线靠施工便道，每公里设两个30m*50m*3m的复耕用种植土储备场，统一采用塑料网覆盖，保证不冲刷，不扬尘。

施工营地设置应远离水体边缘；含有害物质的施工物料不得堆放在河流、沟渠等水体附近。

站前施工应采取措施防止石油类污染物排入水体；桩基钻孔施工产生的泥浆，经沉淀分离后，沉渣外运弃至当地环保部门指定地点，废水重复利用或用于场地、道路的降尘和绿化，野外施工生活污水要设置污水沉淀池，沉淀处理后用于施工降尘或绿化，施工中产生的废弃机具、配件、包装物及各类固态浸油废物等，应集中收集、封装，运至垃圾场进行处理或回收利用。

现场布置合理，水电路铺设规范，道路平顺使用良好，道路通畅；作业频繁地段进行场地硬化，防止粉尘污染。周围及道路两侧设置排水沟，大堆料堆放整齐，建立封闭式仓库对袋装水泥进行库存或采用罐装对散装水泥进行存放，禁止露天存放，防止水泥粉尘污染，设置垃圾存放分拣处，施工现场废弃物及时清理，分类堆放，及时处理；严禁将废弃物到处乱扔；不可再生废品单独存放，并送至当地废品回收站处理，生产污水必须进行处理达标后方可排放。

节约能源，安装水表、电表定时监控水电等能源消耗。

钻孔桩施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工，钻孔桩弃碴应运至设计弃土场，弃碴场应优先选择低洼地点，尽量少占耕地；当附近无低洼地时，弃碴场应先设置挡土墙，先挡后弃，并不得阻挡地表径流，钻孔桩应设置泥浆池，防止水土流失；泥浆池内水份渗透完后，须将泥浆池推平，恢复地表平整，钻孔机械应加强维修，防止润滑油泄漏，以免造成水土污染。

承台墩身施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工，承台墩身模型应选择大块钢模，少采用木模，以增加倒用次数和减少加工木模所产生的噪声和木屑对环境造成的污染，承台墩身混凝土应尽量选择在白天浇注，以免振动噪声对附近村民造成影响，承台墩身模型应选择脱模剂，避免使用机油，防止油料污染水土。

④水中墩的桩基、承台、墩身施工及河道防护。

钻孔桩施工前，应制定施工方案并向监理报审。施工方案应符合环保的有关要求，得到批准后方可进行施工。

钻孔桩施工中，不得将泥浆、钻碴等弃入河道，污染水源，对水中墩进行筑岛施工时，必须计算河道过水断面，确保河道排洪、汇洪能力，钻孔桩弃碴应按施工组织设计和环保批复的方案运至指定弃土场，弃碴场应优先选择低洼地点，尽量少占耕地；多占废弃沟塘，用弃土填平后作为耕地，为当地老百姓造福，当附近无低洼地时，弃碴场应先设置挡土墙，先挡后弃，并不得阻挡地表径流，钻孔桩应设置泥浆池，沉淀池，防止水土流失；泥浆池内水份渗透完后，须将泥浆池推平，恢复地表平整，钻孔机械应加强维修，防止润滑油泄漏，以免造成水土污染。

墩台身施工外模均采用大块钢模，防止使用木模时木屑杂物掉落河流。

墩台身施工所有建筑垃圾、材料余料，均统一收集，运至指定地点集中处理，禁止将垃圾丢向河面。

对墩台身以上的现浇梁两侧设置防护栏，防止建筑垃圾和材料掉落到河流。

墩台身模型接缝应严密，支撑应稳固，防止混凝土浆泄漏；严格控制浇注混凝土数量，防止多余混凝土掉落河流；混凝土浇注完成后，泵管应运至指定地点进行清洗，禁止直接将冲洗泵管的水排向河流。

⑤机械施工噪声污染。

所有施工机械，首先选用环保，经济、污染小、排放废气少的先进设备，钻孔桩，优先使用旋挖钻机，混凝土运输选用罐车，混凝土输送设备选用天泵，钢筋的加工尽量在加工场完成，连接采用无污染的套筒连接，原材料运输采用大吨位车辆，减少噪声音污染和废气排放，施工时间一般安排在早上六点至晚上十一点之间，禁止野蛮施工产生噪声，减小对周围环境的影响。

⑥拌合站混凝土生产及原材运输产生的污物污染，

施工车辆通过村庄时应减速慢行和减少鸣笛，严格按规程操作；，施工现场车辆必须具备交管部门签发的车辆检测合格证，运输严禁超载、超速，防止遗洒物料，勤洗车辆；运输易产生扬尘的建筑材料时，运输车辆应装料适中，并采用蓬布覆盖严密。

⑦混凝土施工产生的污物污染，

混凝土施工中产生的污物要按施工组织设计和环保审批方案，严格执行，清运至指定弃碴场；

不得随意倾泄剩余混凝土或罐车清洗废浆、废水，必须统一地点进行，进入定点的沉淀池，统一处理。

对易燃易爆物应明确专人限量领取，隔离存放，使用时详细阅读使用说明，严格执行操作规程，配备足够的消防材料，定期检查，消除安全隐患。

(14)传染病应急措施

发现传染病人或疑似病人立即封锁患者所在班组、部门或寝室，采取隔离措施禁止与外界人员接触，立即报告应急领导小组，同时报告吴桥县疾病预防控制中心，根据应急领导小组或县疾控中心安排把病人送到当地医院或卫生防疫部门进行隔离治疗。

发生传染病后医务人员或县卫生防疫部门立即对疫点进行彻底消毒。在对疫区消毒的同时要注意自身的安全，佩戴好防护工具；对传染病人到过的场所、接触过的人员进行随访，并采取必要的隔离观察措施；对易感人群注射疫苗或进行预防性治疗。

通过广播、宣传栏等迅速向全体员工公布病情感染源及其采取的防护措施，使员工了解传染病的传播途径和预防方法，提高员工自我保护意识。让广大员工了解情况，安定人心，稳定员工的情绪，树立战胜传染病的信念。

大力开展爱国卫生运动，防止疾病的发生蔓延。各部门、班组要抓好公共卫生，消除卫生死角，定期搞好鼠害，灭蚊、灭蝇工作；保持良好的个人卫生习惯；加强对食堂的卫生管理和检查，定期对食堂、寝室、厕所、浴室、阅览室等人员相对密集的地方进行消毒，并建立消毒台帐。

3.应急处置

(1)应急处理工作流程(见下图)

应急处理工作流程

4.应急反应

(1)本部应急反应联络电话

(2)应急反应外部联络

迪庆急救中心电话：

急救中心电话：120

急报警电话：110

紧急救援消防电话：119

交通救援电话： 122

七．教育培训计划

(一)总则

1.编制依据

根据国家《安全生产法》和安监总局《安全生产管理办法》等法律法规及局指挥部《安全生产管理办法》、《安全教育培训管理办法》的规定和要求，为贯彻落实2012年工作会精神，进一步加强一线员工安全教育培训工作，完善强化施工安全基础管理，特制定本细则。

2.指导思想

以科学发展观和安全发展观为指导，紧紧围绕“提高员工素质、夯实安全基础”的工作主题和“培训提高素质、素质促进安全”的工作理念，健全项目部安全培训教育制度，提高全体员工的安全生产意识和技能，确保项目部施工安全。

(二)安全教育培训管理组织机构

1.安全教育培训管理领导小组

组 长：项目经理

副组长：副经理、安全总监、总工程师、副总工程师

组 员：安质环保部部长、工程部部长、物设部部长、综合部部长、成本合同部部长、财务部部长

领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，办公室主任由徐东担任。

2.领导小组职责

(1)指导和部署项目部安全教育培训工作。

(2)对项目部的培训情况进行监督检查，对存在的问题进行督促整改。

(3)负责安全教育培训期间的组织协调工作。

(三)安全教育培训对象

安全教育培训的对象为项目部所有参建人员。

(四)培训内容与形式

1.培训内容

培训内容按XX二局员工安全教育《培训手册》中的“新进场员工”、“一线操作人员”、“专职安全人员”、“项目管理人员”的培训标准、培训大纲、培训教材和考试题库为准。

(1)对一线人员的培训，重点突出施工现场安全事故防范和自我保护方面的内容，以及其所从事工作的安全规定和操作技能。

(2)安全理念、安全意识和安全法制教育应包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、建设单位、企业及项目规章制度教育。

(3)安全生产基础知识教育应包括新进场员工上岗前的三级安全教育，转岗、变换工种和“四新”安全教育、复工教育和日常性教育等。

(4)安全技能教育应包括一般安全技术培训、专业安全生产技术知识培训和安全生产技能培训。一般安全技术培训主要包括大型设备和危险区域的安全防护基本知识和注意事项、有关电气设备的基本安全知识、起重机械和场内运输有关安全知识、个人防护用品的正确使用、发生事故时的自救、救护技术措施及伤亡事故报告办法等。专业安全生产技术知识培训教育指从事某项作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识，包括安全生产技术知识、职业健康技术知识以及各种安全生产操作规程等教育。安全生产技能培训教育是指人们完成作业的安全技巧和能力。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及应急情况下进行妥善处理的技能。

(5) 安全警示教育主要指事故案例教育。通过实际生产中典型事故及应急救援案例的分析，了解事故发生的条件、过程和现实后果，掌握如何应对突发事件，采取何种避险方式，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的再次发生、及时准确的应对等起着较大的作用。

(6)施工现场管理人员除了掌握培训内容外还必须掌握安全生产管理、安全生产技术和职业卫生等知识，知晓伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法，掌握事故报告分析、应急预案编制、应急管理以及应急处置的内容和要求，并了解国内外先进的安全生产管理经验。“安全生产三类人员”(企业负责人、项目负责人、安全专职人员)的上岗资格培训由XX二局安质环保部组织。

(7)采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工时，要对操作人员进行新技术操作的安全教育，未经教育合格者不得上岗操作。

(8)对电工、焊工、架子工、爆破工、机械操作工、起重工等从事特种作业的人员除了按规定参加岗位培训外，还必须参加项目部组织的一般安全教育培训和本工种的安全技术教育，经考核合格后方可上岗操作，且按期进行复审。

2.培训的形式

培训形式采用理论与实践相结合、讲授与面授相结合的方式进行。根据工程施工进度和项目实际，采用课堂集中讲授、典型案例分析、召开专题会议、播放视频光盘、现场实际操作和技能训练、板报墙报等形式多样、全方位、多渠道的培训方式。

(五)培训计划

1.培训计划的编制

项目部结合自身实际、施工进度和上级下达的年度培训计划等编制项目年度培训计划，包括现场所有人员的继续教育的培训计划和需要取得相应资格证书人员的培训需求和计划。以此为基础编制详细的分阶段、分层次、分类别、分工种的月度培训计划。

2.培训计划安排

(1)根据工程进度和施工需求,项目部在共点开工前完成新进员工的安全教育培训和特殊工种培训, 并根据工作需要定期进行岗位培训。由安质环保部具体负责实施。

(2)根据现场特殊设备配备情况,对特殊设备操作人员实行全部持证上岗,对未参加培训的人员,在4月完成培训考核合格后,持证上岗.其他特殊工种人员,随工序转换,逐步完成培训学习。由安质环保部和物设部具体负责实施。

(3)普通劳务工用工的安全教育培训,由安质部牵头,采用授课、案例、影像资料、等多种形式,进行培训教育,并随工程的进度,不同的施工阶段,对安全教育有不同的侧重,首先由安质部牵头,组织完成劳务工的进场安全教育。随工程施工转序逐步完成40小时全员安全培训计划。

(4)组织全项目部各工点,对获得安全工作先进的架子队,进行观慕学习,在内部采用激励机制,互相学习、参观,推出重点样板工程,提高安全生产意识.杜绝安全事故发生。

(5)日常的安全培训,由安质部组织和落实,和工程部相互配合与协作,在安排生产技术培训的同时安排进行该安全工作的培训,同生产挂钩.具体时间按生产计划安排实施。项目部培训计划详见

(6)项目部每月至少开课4次，每次1至2个课时(1个课时45分钟)，保证每个一线操作人员每月参加不少于4个课时的安全教育培训。

项目部培训计划详见下表。

培训计划

(六)培训要求

1、明确责任。项目部是安全教育工作的具体实施主体，项目经理和安全总监作为第一责任人和主要负责人对项目部安全教育培训工作进行督办和指导，确保安全教育培训工作的有效开展。项目部安质环保部为主责牵头部门，负责安全教育的具体工作。项目部工程部、物设部、综合部、试验室等业务部门负责业务范围内的专业性具体培训工作。

2、各架子队的安全教育培训工作实行责任追究制度，各架子队必须认真履行安全教育培训职责，配合组织开展好现场安全教育培训工作。安质环保部定期对安全教育培训工作进行总结，并将成果向局指挥部汇报。

3、安质环保部要建立健全各项制度，严格培训纪律，参加培训人员必须按时上课，不得无故缺席，授课人员应认真备课，熟悉教材，力求通俗易懂，认真听取授课情况反馈并改进，提高培训质量。

4、安质环保部要整理完善培训资料。健全《员工安全教育培训计划表》、《员工安全教育培训台帐》、《员工安全教育培训记录》(含照片或录像)、《员工安全教育培训报表》、《员工安全教育培训考试成绩统计表》等培训资料。

5、安全教育培训所产生的费用从安全生产措施费中列支。

(七)考核与奖惩

各架子队要结合项目实际，按照公司及局指挥部《安全教育培训办法》及本细则要求严格执行，对不执行本办法相关要求的，处罚标准执行《XX质量安全文明施工奖惩拌饭》，考核结果纳入当期考评范围。

八．安全质量检查

(一)安全检查目的

安全检查为了及时发现和消除各种事故隐患，预防事故发生，改善劳动条件。是强化员工安全生产意识的重要手段，是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查，可以及时地发现生产过程中的各种危险因素，以便有计划地采取措施，及时消除，达到保证安全生产的目的。

(二)安全检查的组织及职责分工

安全生产检查，由本部安全生产管理领导小组、专职安全管理人员及其他管理人员依据职责分工，分别进行。

本部安全生产管理领导小组由主管领导组织、各职能部门负责人和各专业工程师等人参加组成。主要负责对本场的定期安全检查和综合性的安全检查；检查提纲和检查后的资料汇总处理由安质环保部负责。

专职安全管理人员的安全检查和其他管理人员依据职责分工进行的安全检查，由各管理人员依据各自的职责分工分别进行。被查部门、班组负责人和检查人员要对检查内容签字确认,对安全隐患必须立即安排专人定时、定责处理，并由检查人员复查。检查要有书面文字及图片记载，以便事后复查和追溯责任。

(三)检查的类型

安全检查分为日常检查、综合性检查、专项检查、节日前后检查和季节性检查、每月安全质量大检查。

日常性检查是经常性检查，由专职安全管理人员和其他管理人员，依据职责分工，分别有计划性地进行；随施工生产进度，在各自的职责范围内随时进行。综合性的安全检查是定期对我场所有各生产部位进行的全面、系统的检查。

专项安全检查是针对重大施工项目或技术复杂的施工项目或有重大危险的施工项目所进行的有针对性的安全检查，这类安全检查必须有专业主管工程师参加，对在检查中发现的问题由专业主管工程师或其他相关人员提出处理方案，经审批后实施。

季节性检查，根据季节特点进行检查。节日前后的检查，主要是检查容易在节日期间产生的麻痹思想的特点进行的安全检查。

每月安全质量大检查，由项目本部经理组织各职能部门每月底对正在施工的工点进行安全、质量、环境、标准化、文明施工等综合性检查。检查结果形成检查情况通报，对存在的问题提出整改方案及要求，确定责任人和整改期限，部署整改工作。

(四)安全检查的主要内容

安全检查的主要内容有：查思想、查管理、查隐患、查整改、查事故处理。通过安全检查，使全体员工在思想上重视安全生产，真正地把安全生产工作放到一切工作的首位；认真落实各项安全管理规章制度，达到消除各类事故隐患，实现安全生产的目的。

安全检查的重点是：查处各种不安全行为和机械设备、材料等的不安全状态，排查安全质量环保隐患，以及查找各项管理制度的缺陷。

(五)安全检查的总结

各类安全检查均要有书面及音像记录，并及时通报相关责任人员或部门。对在检查中发现的事故隐患，必须立即指定专人定时定责整改，负责整改事故隐患的责任人，在整改完毕后，应立即向检查人员反馈事故隐患处理情况，检查人员针对反馈信息认真进行复查确认，问题及整改情况列入安全质量问题库。对不按规定及时处理事故隐患的责任人员，按制本部的管理规章制度严肃处理。

九．安全生产奖惩实施细则

(一)编制依据及目的

编制依据

1.股份公司《安全管理办法》；

2.XX公司《安全管理办法》；

3.XX公司《工程质量管理办法》；

4.XX公司《领导人员安全质量事故责任追究办法》；

5.《优质工程评选与奖励办法》等相关规章制度。

编制目的

为贯彻落实安全、质量方针，保障职工健康，落实质量目标，完善质量管理，严格作业程序，保证安全、质量环境保证体系有效运转，特制定本办法。

(二)奖励办法

1．对达到公司、代局指、监理、业主等上级单位由关安全生产奖励条件的单位和个人，按文件规定给予奖励和表彰。

2．项目部无年终、月度、季度无安全责任事故，考评合格，给予部门及班组500—10000元奖励。

3．在安全生产中敢说、敢管、敢于抵制违章指挥、揭发他人违章的，施工发现重大安全隐患能及时处理汇报，经调查核实，可一次给予100—5000元奖励。

4．在实际施工生产中，能及时检查发现安全隐患(包含重大安全隐患)，及时制止、预防、汇报，避免了事故发生的有功人员，一次给予100—10000元奖励。

5．在危及关头排除险情，避免了人员伤亡和经济损失的有功人员，一次给予100—5000元奖励。

6．克服各种困难，积极整改事故隐患，成绩突出的，给予奖励100—500元。

7．施工现场文明施工较好，施工现场干净整洁、物件放置有序(包含员工宿舍区域)的班组和个人，一次性给予奖励100—2000元奖励。

(三)安全质量事故处罚办法

责任事故处罚

1．在施工生产中，凡发生任何事故，都要按“四不放过”的原则严肃查处，对其责任根据大小、性质严重程度，按上级及本部事故调查处理报告给予处罚，触犯刑律的要依法移交公安机关。

2．发生死亡事故、重伤事故、较大及以上质量责任事故，按公司上级文件精神进行处理。

3．施工生产中发现严重违章、违纪，有重大安全质量隐患行为，给予违反规定者罚款100—500元，给予负管理责任者罚款200—500 元，给予负直接责任班组罚款1000—5000元。

4．凡发生安全质量责任事故，造成严重后果或经济损失较大，由事故责任者或事故责任班组赔偿直接经济损失的5%-100%。

5、发生责任事故，依据公司调查处理报告给予处罚，原则上就高处罚，不进行重复处罚。

工伤事故处理

重伤责任事故：

1．负管理责任的项目领导(含事故分管领导、项目所属单位的负责人及副职负责人)一次性罚款400—2000元。

2．负管理责任的部门负责人(含项目部直接管理者、负责工序的管理者)一次性罚款200—1000元。

3．责任事故的工班长(含副班长)一次性处罚500—2000元。

4．事故参以直接责任人员，一次性处罚100—1000元。

5．扣除事故责任单位生产安全奖，根据事故损失情况，给予事故责任班组处罚2000—20000元。

轻伤责任事故：

1．责任管理部门，分管工序的管理者，一次性罚款200—1000元。

2．责任事故的工班长(含副班长)一次性处罚200—1000元。

3．事故直接责任人员，一次性处罚200—1000元。

4．扣除事故责任班组安全生产奖，给予事故班组1000—5000处罚。

(四)违反安全操作规程处罚办法

起重安全管理处罚办法

1．起重操作司机、起重作业人员、带班人员在作业前未对起重设备结构件、电器部份、钢丝绳、吊具、作业状况进行认真的检查，罚款50—200元。

2．起重作业时严禁人员在起吊物下方停留或通过，起重物下严禁站人，对发现情况不制止人员或者违章作业人员罚款100元。

3．违反起重“十不吊”者，罚款200—500元。

4．对外租赁的起重设备，必须持有效证件，起重设备必须性能良好，违反规定或造成严重后果的，追究责任，罚款200—1000元。

5．起重设备有故障隐患，不积极主动汇报，罚款100—200元，造成严重后果的追究经济责任及法律责任。

电气作业管理处罚办法

1．宿舍区域禁止使用电磁炉、电炒锅、电炉、电饭堡等大功率电器，发现后收缴电器设备，并罚款200—500元，造成电器火灾事故的，追究使用者经济责任及法律责任。

2．未经同意，严禁私拉乱接电线，违者罚款100元。

3．检修用电线路和机械设备，未断电操作或未悬挂安全警示牌，特殊情况下未设人看守的。罚款200元。

4．用电设备工作结束，未切断电源或未关闭配电箱，电源线不按规定走向插放配电箱行为的，违者罚款50元。

5．使用中的电器设备、电缆线等不按要求进行保护行为，施工车辆、机具在使用过程中对电器设备进行破坏性撞击、碾压行为的，罚款100—500元，造成损失的，赔偿经济损失。

6．宿舍内必须做到人员离开后，所有电器设备处于关闭状况(照明灯、空调、线板插头等)，违者罚款100元。

电焊、气割作业管理处罚办法

1．作业人员无证操作氧气、乙炔瓶，罚款100元

2．未安装回火安全装置的乙炔瓶，氧气瓶及乙炔瓶倒放，一次罚款200元。

3．氧气、乙炔、焊割枪之间未保持5米至10米安全距离行为的，一次罚款100元。

4．使用火焰烘烤氧气瓶和乙炔瓶的，罚款1000元。

5、焊、割作业完毕之后，不按规定进行保管存放行为的，罚款100元。

6．氧气、乙炔使用过程中或使用后未能作好防晒、防爆行为的，罚款100元。

装、卸作业管理处罚办法

1．车辆装载完毕，装卸负责人或者班组(车长)未对车辆装载和加固情况进行安全检查，罚款200元。

2．货物偏载和未加固就动车作业，一次罚款200元。

3．运载车辆未到达卸车地点，就撤除加固装置的，一次罚款200元。

4．卸笨重设备及物料，边走边卸和偏卸行为的，一次罚款200元。

5．材料卸下以后，未及时清理和堆码，堆码不整齐、不加固、不按规定高度堆放，罚款200元。

6．车内余料未进行清理加固，车门未关好就动车，对施工负责人、行车人员罚款200元。

交通运输管理处罚办法

1．酒后驾驶车辆，调离驾驶工作岗位，罚款500元，如发生交通事故按国家交通法规处置。

2．驾驶员出车前未对车辆进行检查，罚款100元。

3．车辆有故障，未修复出车者，罚款200元。

4．汽车驾驶员将车辆交给无驾驶证人员驾驶的罚款200元。

5．穿拖鞋驾驶车辆的，罚款50元。

6．驾驶员在驾驶车辆时打手机、戴耳机或从事与驾驶无关的活动，罚款100元。

7．超速驾驶车辆，罚款200元，造成事故损失的，按事故大小，赔偿损失的5%—100%。

8．货车、翻斗车车厢违章载运人员行为的，对驾驶员罚款200元，对乘坐者各罚款200元。

9．停车时、未做好防溜措施，罚款100元。

10．违反国家交通安全规定和道路管理条例，将根据情节轻重，给以经济处罚。

消防管理处罚办法

1．私自挪用灭火设施，罚款100元。

2．在设有“禁止烟火”地方吸烟和使用明火，罚款100元

3．卧床吸烟和乱扔烟头，罚款50元

4．将油料、氧气等易燃易爆物品存入宿舍、办公区内，罚款200元。

5．在库房内使用取暖器、罚款100元。

6．违反其他安全管理规定和安全操作规程，发生一般违章的，罚款50—500元，发生严重违章的加倍处罚。

(五)质量、安全、文明施工通病处罚细则。

质量、安全、文明施工通病处罚细则见下表。

十．文明工地建设实施细则

(一)编制依据

1. 铁道部《铁路建设项目现场安全文明标志》(建技〔2009〕44号)。

2.《中国XX股份有限公司安全标准工地评选办法》(XX股份安〔2009〕146号)。

3.《安全标准工地建设实施办法》(司安质〔2014〕169号)。

(二)工作内容

1.加强施工现场安全文明工地管理，促进施工作业标准化、规范化，树立良好的项目形象，提升项目管理水平。

2.健全安标工地建设(文明工地)管理组织机构，完善规章制度，规范现场管理，规范作业标准，实现安全文明工地生产。

3.公司和项目策划要求，争创相应级别安全标准工地并组织申报。

4.落实安全标准工地建设所需资源。

5.检查安全标准工地建设(文明工地)管理情况。

6．争创XX铁路局安全标准化工地和中国XX安全文明工地。

(三)工作职责

1.成立项目经理为组长，书记、工会主席(或工委主任)、生产副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人、安全生产管理人员为组员的安全标准工地建设管理领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责安全标准工地建设日常管理工作。其他职能部门在各自安全职责范围内负责安全标准工地建设相关职责。

(1)负责组织编制安全标准工地建设策划并确定工作目标；

(2)负责落实安全标准工地建设所需资源；

(3)负责按批准的安全标准工地建设策划方案组织实施；

(4)负责组织安全标准工地建设检查；

(5)负责组织安全标准工地荣誉申报。

(四)工作程序

1.项目开工之初，开展安全标准工地建设(文明工地)策划，明确创建安全标准工地等级(包括国家级、省市级、中国XX级、公司级)并报公司审批

(1)申报中国XX安全标准工地填写《中国XX股份有限公司安全标准工地申报审批表》，并附2000字以内的工作总结材料，于当年6月30日前上报公司安质环保部，公司安质环保部汇总后上报中国XX。

(2)申报公司安全标准工地按规定填写《XX二局安全标准工地申报审批表》，并附文件规定的有关资料，经逐级审核盖章后，并于当年9月30日前报公司安质环保部。

(3)申报省、市(直辖市)地方安全标准工地按地方行业主管部门的有关文件规定由各子公司组织申报，并报公司备案。

2. 负责落实安全标准工地建设所需资源，按照安全标准工地建设(文明工地)策划，实施安全标准工地建设(文明工地)。

3.每月对所属工点安全标准工地建设考核、评比与安全大检查考核评比同步进行。对每年安全标准工地达标工点，经领导小组研究决定给予奖励；对每年安全标准工地不达标工点，经领导小组研究决定给予处罚。

4.安全标准工地建设(文明工地)管理要与项目党建思想政治工作、两个文明建设、文化娱乐活动和生活卫生保障等工作密切相关，党政工团组织要齐抓共管、共同创建。

五、工作要求

公司每年10~11月份，对我部标准化工地建设进行考评，要求如下。

1.严格执行国家、行业安全、质量、环保、职业病防治等方面的法律法规、行业强制性标准要求，以及上级单位有关规定和要求，始终坚持“安全第一、预防为主，综合治理”安全生产方针和“百年大计、质量第一”的质量方针。

2.安全生产、工程质量组织管理机构健全，规章制度齐全，日常管理有效。

3.安全生产工作管理目标明确，安全生产责任制落实。安全标准工地建设工作目标明确、开展有效。

4.内业资料规范齐备。施工组织设计、安全质量管理办法、安全质量监控措施、安全标准工地创建实施计划、工程创优规划、重大安全防护方案、危险性分部分项工程专项技术措施等管理性文件编制齐全、审批手续齐备；安全技术交底、日常安全生产监督管理台帐、教育培训记录、安全生产费用投入台帐、安全质量事故台帐及奖惩记录等日常管理性工作记录卷宗齐全、记录详实。

5.作业现场规范有序。施工现场图(牌)内容详实，设置规范、美观；机具物料堆放整齐，标示清晰；施工管线布置科学合理，放置安全可靠；场地道路规划合理，平整通畅；生产区域内安全警示醒目、标识明显；加工场地安全操作规程、岗位责任规章制度标牌挂设明显。

6.办公生活区域统一规划，安全环保卫生达标。临时住房选址安全、布局合理，室内外环境整洁卫生；自备水源符合国家饮用水卫生标准；食堂(饮食)卫生符合国家食品卫生法规定；文化娱乐、体育活动和读书阅览等场所齐备，文化体育活动经常开展。

7.职业病防治与劳动保护工作满足要求。作业场所的尘毒治理达标，不断改善劳动条件，提供安全卫生、清洁舒适的作业环境；劳动保护、季节性防暑降温、保暖防寒用品按时实物化发放；女职工保护工作符合相关规定要求。

8.工程质量管理规范。施工组织规范、科学、合理；内业数据真实，工程实体内实外美；原材料、成品、半成品进场合格证齐全有效，检验试验记录齐全真实；工程质量管理制度齐全，工程创优目标明确，质量管理措施落实有效，无明显质量通病。

9.项目经理部制定文明工地纪律，进入施工现场的管理人员和作业人员应遵守以下规定：

(1)进入施工现场必须戴好安全帽，衣着整齐，提倡统一着装；严禁穿拖鞋、高跟鞋、赤脚、赤膊上岗。

(2)特种作业人员必须持证上岗。

(3)爱护工地环境卫生，不乱扔垃圾，不乱放剩余材料，保持场地整洁。

(4)不随地大小便，不乱倒脏水、乱扔脏物。

(5)举止文明、谈吐文雅，积极配合行业主管部门及业主、监理等单位的工作检查。

(6)与施工无关的外来人员，未经允许一律不准进入施工现场。

(7)工地、住宿区严禁用明火取暖照明，严防火灾事故发生。

(8)吊装设备、起重臂下严禁站人；严禁高空抛物，当心坠物伤人。

(9)高空作业必须佩戴安全带，高边坡作业必须配系安全绳。

(10)行走机械应文明行驶，严禁超速，其他作业人员应注意观察避让，防止伤人。

10.对安全标准工地实施过程监督、动态管理，做到有目标、有过程检查、有考核验收和自评记录(见附件)。

11.施工现场的布设、标识应符合建设单位及上级单位相关文明工地的要求。

12.项目经理部现场管理机构设置应靠近施工现场，平面布局合理。施工现场的施工区、办公区、生活区应分开设置，实行区划管理。

13.驻地应进行适当美化与绿化，保持整洁卫生、平整无积水污水、水电路整齐；道路及室内地面须用水泥砼硬化、临时排水设施通畅；宿舍、办公区、会议室、停车场应设明显标识；安全生产、文明工地内容的宣传栏、宣传标语按规定设置。

14.场地布置应满足消防要求，按标准配置器材。

15.集体食堂位置原则上远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20m以上；饮用水水质经化验达到标准；食品管理应符合卫生要求，炊事员上岗应持有健康证明；空调水进行渠管化排放；厕所室内地面及便槽为瓷砖贴面，带化粪池的水冲式厕所并有专人清洁；夏季施工应有防暑降温措施。

16.生活临时设施，包括综合部、宿舍、食堂、厕所等场所应建立驻地文明、卫生、防火责任制，办公、会议室各项管理制度、图表齐全并上墙。

17.在施工现场醒目处设置“五牌一图一栏”，图牌应按相应规范和内容制作，并保持清洁。

18.施工现场的管理人员和作业人员必须在胸前佩戴能标识个人身份的胸卡，胸卡尺寸由项目经理部统一制作。

19.工程材料、施工场地管线应严格按施工组织设计确定的施工平面图堆放、布设。材料堆放应规范整齐，标识、标牌清晰；管线按安全生产规范要求设置，无私拉乱接现象。

20.施工便道必须路面平整，排水通畅。项目经理部应安排专人进行日常维护，不得有坑槽及积水，气候干燥时应及时洒水降尘，与地方交叉路口应设置警示限速的标示牌。

21.必须为施工作业面创造良好的文明工地作业环境，场区应干净整齐，废弃物应运至指定地点堆放。

(1)路基工程：填方作业面严格按照“四区段、八流程”进行标识，挂线施工，保持路基填筑面及边坡平整、顺直、美观；挖方作业面应严格按设计要求进行，及时清理边坡危岩，保持边坡顺直。

(2)桥梁工程：钻孔桩施工必须设泥浆池、沉淀池，禁止向农田、饮用水源、河道直接排放废水；墩台身、架梁和桥面系施工使用的安全网、脚手架、起重设备、用电必须符合安全技术操作规程要求。

(3)隧道工程：“三管两线”排列整齐，通风照明情况良好，隧道内无积水，道路平整、畅通；机具、料具放置整齐；及时清理洞内杂物。

(4)路面工程：底基层、基层必须挂线施工，及时覆盖养护，进入施工路段的各路口须设置指示或警示标识，走行机械设备按指定路线行使，避免对已成型路面造成污染或损坏。

(5)房建工程：施工现场设置围挡进行封闭施工；外墙脚手架、防护网、模板安、拆应遵守相关操作规程；余料及时清理、清扫，禁止随意堆放、丢弃。

(6)拌合站：统一规划，布局合理，材料堆放场地必须硬化，砂、石、水泥、沥青等材料分类堆放，有效隔离，标识明显、遮盖可靠。

(7)交安、机电、绿化工程等其它施工作业面亦应遵从本细则的相关要求。

22.结构物临边部位(如基坑四周)、楼梯口、电梯井口、预留洞口和施工便道危险路段(急弯、陡坡、悬崖、危岩落石等路段)应当设置美观、有效的防护装置，各类警示标志设置明显。

23.对可能危及公共设施的施工作业项目，应当提前采取保护措施，以保障公共设施的安全和正常使用。

24.构筑物使用脚手架的应设置安全网，防止高空坠物。安全网设置应符合国家和有关部门的要求。

25.施工现场设置良好的排水系统和废水处理设施(沉淀池)，防止污水、污泥污染周边环境。

26.拆卸后的模板、脚手架等堆放整齐，工程完工后做到工完料清，场地整洁。

27.涵洞、通道、桥梁等完工后及时恢复通水或既有道路交通，避免因桥(涵)底积水或堆积物造成交通堵塞。

28.遵守有关环境保护和安全生产法律、法规的规定，采取措施防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和照明产生的污染和危害。

29.制定公共卫生突发事件应急预案，在施工现场应当配备符合有关规定要求的急救人员、保健医药箱和急救器材。

十一．安全生产费管理

按照股司财[2012]248号文要求，按2%提取标准推算项目安全费用，根据项目项目工程实际，结合项目工期及施工进度计划，编制安全费用计划表，制定安全费用管理措施。

(一)安全生产费用计划

(二)安全生产费使用管理措施

1.严格执行安全生产费用管理制度。

2.制订安全生产费用计划，并提交财务部门，纳入年度财务预算，确保安全生产费列入成本。

3.严格监督安全生产费用计划的实施，对安全生产费用的使用进行审核；

4.加强安全生产费用法律法规的宣传，监控安全生产费用的足额提取，督促优先保证安全防护用品、设施、设备费用的投入；

5.加强过程指导，严格管理物资设备的性质和用途，明确属于安全生产费用范围内使用的物资和设备。

6.参与工程实施性组织设计及专项方案制定，明确安全生产及防护措施。

7.研究与业主的承包合同中关于安全生产费有关条款、统筹安排安全生产费计量基础资料的手机并及时足额从业主方取得安全生产费收入。

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